各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，農(nóng)發(fā)行各市(縣)分支行，省分行營業(yè)部：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)工作的通知》有關(guān)要求，為進(jìn)一步加快我省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展步伐，結(jié)合《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，我委會(huì)同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行海南省分行)共同推進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將提供綜合授信(全國共1200億元)，支持符合條件的基礎(chǔ)性、公共性重大冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入力度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)函告如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)的重要意義
推進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于冷鏈物流發(fā)展決策部署的重要舉措，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給；有利于支撐農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收；有利于滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、品質(zhì)化、差異化消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和培育新增長點(diǎn)；有利于健全“從農(nóng)田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障食品消費(fèi)安全，更好滿足人民日益增長美好生活需要具有重要意義。各市縣要高度重視冷鏈物流在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)民生等方面的重要作用，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，抓好抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，農(nóng)發(fā)行海南省分行將聚焦海南省冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)，提升冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平，增強(qiáng)精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化服務(wù)能力，引導(dǎo)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿國家冷鏈物流骨干通道集聚發(fā)展，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。
三、重點(diǎn)支持領(lǐng)域
(一)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。支持納入國家發(fā)展改革委建設(shè)名單的國家骨干冷鏈物流基地相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，包括基地內(nèi)的各類高、中、低溫冷庫以及超低溫冷庫、速凍庫、保鮮庫等設(shè)施，分揀包裝、周轉(zhuǎn)配送、交易展銷、精深加工、檢測檢驗(yàn)、電子商務(wù)等配套功能設(shè)施，冷鏈物流干線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備等配套服務(wù)設(shè)施等。
(二)產(chǎn)銷冷鏈集配中心。支持依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)布局的產(chǎn)地冷鏈集配中心相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括產(chǎn)地公共冷庫新建或改擴(kuò)建，以及產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平。支持消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大城市的銷地冷鏈集配中心相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等設(shè)施，增強(qiáng)城市冷鏈服務(wù)能力。
(三)冷鏈設(shè)施智能化綠色化改造提升。支持冷庫、冷藏車等設(shè)施設(shè)備智慧化升級(jí)和智能技術(shù)裝備應(yīng)用，促進(jìn)自動(dòng)化、無人冷鏈倉儲(chǔ)配送發(fā)展。支持冷鏈設(shè)施數(shù)字化改造，發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化冷鏈物流信息平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域應(yīng)用。支持冷鏈物流設(shè)施節(jié)能裝備、綠色冷鏈技術(shù)應(yīng)用，提高冷鏈物流綠色化發(fā)展水平。
(四)冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供直配模式，“中央廚房+食材冷鏈配送”“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工”等冷鏈新場景，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道，暢通高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下行通道，推動(dòng)雙向冷鏈物流新通道建設(shè)。
(五)骨干冷鏈物流企業(yè)培育。支持符合條件的大型冷鏈物流企業(yè)開展國內(nèi)國際資源整合、全鏈條冷鏈物流運(yùn)作，構(gòu)建干支倉配一體的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。圍繞冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等主要環(huán)節(jié)，以及肉類、水產(chǎn)品、乳品等細(xì)分領(lǐng)域，培育一批專業(yè)化運(yùn)作能力強(qiáng)的靈魂企業(yè)。鼓勵(lì)冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)跨界融合，創(chuàng)液態(tài)模式，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。
(六)重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持以全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)和升級(jí)改造，打通流通“主動(dòng)脈”。支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、連鎖超市、生鮮電商等便民零售終端建設(shè)，完善連鎖配送功能，解決流通“最后一公里”問題，支持“菜籃子”工程建設(shè)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
(七)重點(diǎn)支持交通物流發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)物流干線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備等運(yùn)輸及配套服務(wù)，構(gòu)建融合高效的交通運(yùn)輸體系。支持重要物流節(jié)點(diǎn)示范物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集配中心、分撥配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品集散、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸能力。支持郵政、供銷、快遞、交通、商貿(mào)等協(xié)同合作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行“微循環(huán)”暢通。
(八)重點(diǎn)支持縣域商業(yè)體系建設(shè)。圍繞服務(wù)完善縣域統(tǒng)籌、 以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)，支持商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場、物流配送中心等改造提升，補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在縣鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)；支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，豐富農(nóng)村商品供給渠道，服務(wù)農(nóng)民生活需要。支持“快遞進(jìn)村”工程，支持大型流通企業(yè)布局縣域地區(qū)前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局。
四、優(yōu)選支持對象
農(nóng)發(fā)行信貸資金支持借款主體(經(jīng)市場監(jiān)管部門或主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、具備相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人)從事上述重點(diǎn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)的投資需求。根據(jù)具體用途可分為流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款。流動(dòng)資金貸款期限一般為1-3年(貸款利率4%左右)，主要用于解決企業(yè)日常經(jīng)營、管理、監(jiān)測和維護(hù)過程中的合理流動(dòng)資金需求。固定資產(chǎn)貸款一般不超過15年(貸款利率5%左右)，主要用于具體固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改造、開發(fā)或購置固定資產(chǎn)的合理投資資金需求。
申請貸款的借款主體應(yīng)保持信用狀況良好、經(jīng)營情況正常、財(cái)務(wù)狀況良好、落實(shí)有效擔(dān)保等要求。申請固定資產(chǎn)貸款，還應(yīng)取得項(xiàng)目建設(shè)所需的行政許可手續(xù)等要求。嚴(yán)禁農(nóng)發(fā)行信貸資金違規(guī)流入商業(yè)性房地產(chǎn)市場，審慎支持與農(nóng)村和農(nóng)副產(chǎn)品流通體系關(guān)聯(lián)不緊密的客戶和項(xiàng)目；審慎支持礦產(chǎn)品、鋼鐵、石油、天然氣等能源類非農(nóng)產(chǎn)品物資運(yùn)輸和物流項(xiàng)目。
五、夯實(shí)工作機(jī)制
(一)加大規(guī)劃政策支持力度。各市縣要圍繞貫徹落實(shí)《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)工作部署，結(jié)合本地區(qū)冷鏈物流發(fā)展需求，加強(qiáng)重大冷鏈物流項(xiàng)目謀劃。在此基礎(chǔ)上，建立健全本地區(qū)重大冷鏈物流項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和融資需求。對符合條件的重大冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，通過現(xiàn)有政策渠道積極予以支持。
(二)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目遴選和管理。請各市縣發(fā)展改革委會(huì)同市縣農(nóng)發(fā)行，共同遴選符合條件的重大冷鏈物流項(xiàng)目，填寫并上報(bào)需求明細(xì)表(附件)，并請于7月31日前將附件以電子郵件方式報(bào)送省發(fā)展改革委，且每月底可更新項(xiàng)目庫情況。對納入雙方合作范圍的重大冷鏈物流項(xiàng)目加強(qiáng)管理，從嚴(yán)審核項(xiàng)目前期手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，確保項(xiàng)目符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
(三)強(qiáng)化工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。農(nóng)發(fā)行海南省分行將結(jié)合實(shí)際明確信貸支持重點(diǎn)，并按照“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則，對發(fā)展改革部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行評審，對符合要求的項(xiàng)目開展審查審批并優(yōu)先發(fā)放貸款；對符合條件的重大冷鏈物流項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行海南省分行將研究開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理，優(yōu)先調(diào)查審批，優(yōu)先保障信貸規(guī)模，并依照相關(guān)政策給予優(yōu)惠支持。各市縣發(fā)展改革委要同市縣農(nóng)發(fā)行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，定期開展會(huì)商，溝通項(xiàng)目合作進(jìn)展，協(xié)商解決合作中面臨的重大問題，探索優(yōu)化合作模式和做法。
海南省發(fā)展和改革委員
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行
2022年7月8日
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