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《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022-2025年）》解讀

2022-09-09 14:36:15 來源：湖南省發(fā)展和改革委員會 閱讀量：6818

　　近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案(2022—2025年)》(湘政辦發(fā)〔2022〕45號)(以下簡稱《行動方案》)，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、出臺背景
 
　　近年來，黨中央、國務院高度重視冷鏈物流發(fā)展，部署“實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程”，相繼出臺了系列政策文件。2021年11月26日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2021〕46號)，提出“十四五”期間冷鏈物流發(fā)展的總體要求，明確布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地，打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡”的“321冷鏈物流運行體系”。
 
　　為深入貫徹落實《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2021〕46號)，補齊冷鏈物流短板，構建現(xiàn)代冷鏈物流體系，推進全省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結合實施《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》和我省實際，研究形成《行動方案》，明確了全省“十四五”期間冷鏈物流體系建設工作的主要目標和重點任務，提出了冷鏈物流體系建設工作的具體措施。
 
　　二、總體考慮
 
　　《行動方案》的起草，著重把握四個方面：一是堅持問題導向。針對我省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡、設施配套不夠完善、監(jiān)管體系不夠順暢、要素保障不夠到位等問題，從健全網(wǎng)絡體系、推動流程創(chuàng)新、增強支撐能力、完善監(jiān)管手段、強化保障措施等方面進一步明晰職能職責。二是加強內(nèi)容銜接。對標國家和省冷鏈物流發(fā)展相關規(guī)劃及政策，加強統(tǒng)籌對接，力求相互印證、銜接配套。三是注重結合實際。組織對省內(nèi)外冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究分析，搜集整理相關數(shù)據(jù)資料，充分對接行業(yè)專家、龍頭企業(yè)和協(xié)會組織，加強部門溝通交流，認真吸納各方面意見建議，力求《行動方案》契合湖南實際，具有較強可操作性。四是突出重點環(huán)節(jié)。聚焦果蔬茶、肉類、水產(chǎn)品、中醫(yī)藥和藥品等重點領域和行業(yè)，有針對性地提出相應措施；聚焦冷鏈物流設施補短板，加強骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等重要節(jié)點建設；聚焦方案落地實施，明確部門分工，加強協(xié)同配合。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《行動方案》共七個部分：第一部分，總體要求。堅持需求導向，服務鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，構建以長株潭地區(qū)為核心區(qū)塊，湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)為區(qū)域中心，多個特色基地為重要節(jié)點，布局合理、結構優(yōu)化、運行高效、管理規(guī)范的現(xiàn)代冷鏈物流體系。第二至六部分，主要任務。共五個方面：一是完善總體布局。對接西部陸海新通道戰(zhàn)略、RCEP等，對標國家打造“321”冷鏈物流運行體系，結合我省冷鏈物流的流量、流向、流效，進一步優(yōu)化全省骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施的布局，切實暢通“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道。二是加強提升服務效率。進一步強化冷鏈運輸一體化運作，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，搶抓懷化國際陸港、東盟班列、中歐班列等機遇，進一步加強我省冷鏈多式聯(lián)運發(fā)展。三是著力推進創(chuàng)新發(fā)展。強化新興技術在冷鏈物流領域應用，加快技術裝備研發(fā)創(chuàng)新，推動冷鏈物流的數(shù)字化智能化升級。推動冷鏈物流設施設備規(guī)范化標準化建設，加速冷鏈物流綠色化發(fā)展進程。四是切實提升支撐能力。進一步推動發(fā)展壯大我省骨干龍頭企業(yè)，強化冷鏈物流的專業(yè)服務支撐建設。切實做好冷鏈物流的標準體系、統(tǒng)計體系建設工作。五是做好監(jiān)管工作。從完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強化檢驗檢測檢疫等層面做好冷鏈物流的監(jiān)管工作，保障冷鏈物流的全鏈條監(jiān)管。第七部分，保障措施。發(fā)揮和利用好專項協(xié)調(diào)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)能力，進一步加強要素保障、試點示范和項目支撐工作，保障行動方案的順利實施推進。

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