日前，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江西省畜禽屠宰“嚴規(guī)范促提升保安全”三年行動方案》的通知。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案>的通知》有關(guān)要求(農(nóng)牧發(fā)〔2023〕17號)，為進一步規(guī)范我省畜禽屠宰行業(yè)秩序，推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。
行動目標
通過實施畜禽屠宰三年行動，到2025年，全省畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，落后產(chǎn)能有序壓減；生豬屠宰企業(yè)全面實施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范(以下簡稱“屠宰GMP”)，加快畜禽屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省部級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位達10家，省級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位達30家；牛羊禽集中屠宰穩(wěn)步推進，畜禽屠宰監(jiān)管能力和水平進一步提升，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力進一步增強。
重點任務(wù)
完善法規(guī)制度建設(shè)
按照新修訂的《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》要求，積極推進省內(nèi)畜禽屠宰法規(guī)制度建設(shè)。2025年底前，省級層面出臺畜禽屠宰管理地方性法規(guī)，在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確需設(shè)置小型屠宰場點的，加強小型屠宰場設(shè)置和質(zhì)量安全管理；設(shè)區(qū)市層面，結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺牛、羊和家禽屠宰管理辦法，大力推進牛羊和家禽集中屠宰、集中檢疫。
科學規(guī)劃行業(yè)發(fā)展
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要參照《江西省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，科學制定轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰廠(場)設(shè)置布局規(guī)劃和推進屠宰行業(yè)發(fā)展措施，合理設(shè)置屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能，大力壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰標準化生產(chǎn)水平和行業(yè)集中度。
嚴格屠宰企業(yè)設(shè)立管理
畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應當符合我省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加快淘汰橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機以及手工屠宰等落后生產(chǎn)工藝。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)劃新建生豬定點屠宰廠(場)前，應書面征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見。依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第8號)第三十條規(guī)定，2022年12月1日前取得動物防疫條件合格證的屠宰廠(場)，應當在2023年11月30日前重新取得動物防疫條件合格證。對不符合設(shè)置條件的，責令停業(yè)整頓，逾期仍未達到法定條件的，依法予以吊銷定點屠宰證書。
加強日常監(jiān)管和檢查
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化駐場官方獸醫(yī)責任落實，加強對畜禽屠宰活動的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實畜禽入場查驗、瘦肉精和非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗、清洗消毒、無害化處理等措施。要全面推行生豬屠宰GMP，加強對屠宰企業(yè)“雙隨機”抽查和飛行檢查，規(guī)范事中事后監(jiān)管。要加強屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風險監(jiān)測經(jīng)費保障，按時完成全省屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃任務(wù)。
嚴查違法違規(guī)行為
依法依規(guī)嚴肅查處未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度、出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等行為。要加強與公安部門的協(xié)作配合，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。要加強畜禽屠宰專項整治行動，保持對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。
強化主體責任落實
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，督促屠宰企業(yè)自覺履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責任。要督促屠宰企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)要求，建立健全從畜禽進廠(場)查驗到產(chǎn)品出廠(場)以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；嚴格落實屠宰檢疫申報、動物疫病檢測、動物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴格屠宰刀具、特種設(shè)備、消防、危險化學品、有限空間作業(yè)安全管理。
強化能力建設(shè)
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展對獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員的培訓考核，到2025年底，全省生豬屠宰企業(yè)全部按規(guī)定配備經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員。要加強屠宰標準化能力建設(shè)，督促屠宰企業(yè)依法執(zhí)行畜禽屠宰車間設(shè)計規(guī)范、操作規(guī)程、衛(wèi)生規(guī)范、消毒規(guī)范、肉品品質(zhì)檢驗等方面的標準和技術(shù)要求。要按照質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的要求，引導企業(yè)積極開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，建成一批部級和省級生豬屠宰標準化示范廠。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的屠宰標準化示范單位，可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布的專用標識。在非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控中，優(yōu)先將國家級、省級屠宰標準化示范單位納入“點對點”調(diào)運接收企業(yè)范圍。
推進信息化監(jiān)管
要加強畜禽屠宰管理信息化建設(shè)，積極推動無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，促進屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗信息關(guān)聯(lián)，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要落實畜禽屠宰統(tǒng)計調(diào)查制度，督促轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)按時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，實現(xiàn)屠宰企業(yè)全覆蓋。要充分用好全省屠宰視頻
監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對屠宰重點環(huán)節(jié)和重點場所的實時監(jiān)控。
強化政策支持
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”、無害化處理補助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策落實，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。提升畜禽屠宰企業(yè)機械化智能化水平，將符合條件的屠宰加工設(shè)備按規(guī)定納入農(nóng)機購置補貼范疇。采取先建后補、以獎代補的形式，通過政策激勵，引導工商資本自主升級改造畜禽屠宰生產(chǎn)線，對竣工驗收并達到正常運行要求的投資新建、改擴建畜禽屠宰加工企業(yè)，給予資金補助。
有關(guān)要求
1、加強組織領(lǐng)導
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，切實提高對畜禽屠宰三年行動重要性的認識，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定本轄區(qū)實施方案，明確具體分管領(lǐng)導、安排專人負責。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要于每年12月20日前，將畜禽屠宰三年行動年度工作情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局。
2、加強激勵引導
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等導向激勵作用，壓實部門管理責任和企業(yè)主體責任，切實將畜禽屠宰行業(yè)管理重點工作落到實處。
3、加強宣傳推廣
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強畜禽屠宰相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳解讀，做好典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造有利于畜禽屠宰行業(yè)健康良性發(fā)展的環(huán)境氛圍。
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