關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議 第00267號(hào)（商貿(mào)監(jiān)管類014號(hào)）提案答復(fù)的函
魏明德委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提出的意見建議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，保障食品安全具有重要意義。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視網(wǎng)絡(luò)食品安全，堅(jiān)持按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以問題為導(dǎo)向，綜合采取各種措施，督促指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，全面提升網(wǎng)絡(luò)食品安全水平，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
一、持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度
為落實(shí)《食品安全法》《電子商務(wù)法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定的食品安全主體責(zé)任，在原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》基礎(chǔ)上，近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》以及《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南》《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》等規(guī)章和規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化和明確網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全相關(guān)要求，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，推動(dòng)國務(wù)院食品安全委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》，進(jìn)一步細(xì)化地方政府屬地管理責(zé)任，以及包括入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任相關(guān)要求，不斷提升食品安全保障水平。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局加大對(duì)地方立法指導(dǎo)力度，如指導(dǎo)四川省在修訂《四川省食品安全條例》中，明確“食品攤販和食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)”“網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的義務(wù)”“通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式向公眾開展食品營(yíng)銷活動(dòng)，不得實(shí)施混淆行為，所展示的食品應(yīng)當(dāng)是真實(shí)商品”等要求。目前，該條例已經(jīng)四川省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，自2023年9月1日起施行。
二、持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管。一是注重示范引領(lǐng)。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見》要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，著力打造“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街”“陽光餐飲專區(qū)”，有序推進(jìn)“后廚直播”工作。同時(shí)，持續(xù)推廣使用“食安封簽”，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲食品“最后一公里”安全，2022年發(fā)放超過8000萬張“食安封簽”。二是全面排查整治。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展專項(xiàng)排查和整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法違規(guī)行為。2022年責(zé)令網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)整改近3000家次，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者6萬余家。三是注重科技賦能。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過信息化賦能方式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，深入推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作機(jī)制。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展證照公示、超范圍經(jīng)營(yíng)等線上監(jiān)測(cè)，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)并落實(shí)違法行為退出機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)巡查，梳理形成網(wǎng)絡(luò)訂餐問題線索清單，督促屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門線下立案查處，形成“線上監(jiān)測(cè)+線下核查”監(jiān)管模式。四是全面共建共治。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門利用小程序、云平臺(tái)、智能系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管多級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。利用舉辦食品安全宣傳周、開展食品安全系列科普宣傳活動(dòng)等，提升消費(fèi)者食品安全意識(shí)，營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境，積極構(gòu)筑政府、部門、企業(yè)、群眾共同發(fā)力的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全共治新格局。
三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)環(huán)境
市場(chǎng)監(jiān)管總局立足職能，聚焦問題，持續(xù)發(fā)力，營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)環(huán)境。一是營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)秩序。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，引導(dǎo)平臺(tái)和商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”。通過指導(dǎo)電商平臺(tái)全面落實(shí)信息公示有關(guān)的法定義務(wù)，從整體上提升平臺(tái)信息公開性和規(guī)則透明度，推動(dòng)形成平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者多方有序互動(dòng)、共生共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)六大網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)開展特殊食品專題合規(guī)提醒座談會(huì)，規(guī)范第三方平臺(tái)和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者銷售嬰幼兒配方乳粉行為。二是發(fā)揮食品抽檢手段作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品開展抽樣檢驗(yàn)的工作程序和不合格產(chǎn)品通報(bào)要求，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)人群，聚焦直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，聚焦較高風(fēng)險(xiǎn)食品類別，充分發(fā)揮食品抽檢排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和在食品安全監(jiān)管中的“雷達(dá)”作用，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。三是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品違法違規(guī)行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭開展2022網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)含金銀箔粉食品、“三無”外賣等食品安全問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。2022年，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦食品安全違法案件51.86萬件，涉案貨值金額10.91億元，罰沒金額29.47億元。其中以餐飲企業(yè)為主體的違法案件13.94萬件，吊銷許可證1127件，移送司法機(jī)關(guān)597件。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，及時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)食品安全出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善監(jiān)管制度機(jī)制，指導(dǎo)督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“線上線下監(jiān)管一致”原則，依法依規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，以推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，織牢網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體系。繼續(xù)發(fā)揮各方力量，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，堅(jiān)決守住食品安全底線，不斷滿足人民群眾食品安全美好生活期待。
衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2023年8月14日
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