關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01173號（農(nóng)業(yè)水利類218號）提案的答復(fù)摘要
吳杰莊等7名委員：
你們提出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興的提案》收悉。經(jīng)商教育部、科技部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于增強農(nóng)業(yè)科技供給能力
我部和有關(guān)部門一直高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，積極創(chuàng)新體制機制，不斷強化科技對三農(nóng)工作的支撐作用。
(一)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。2018年，我部推動建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過聚焦現(xiàn)代生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物制造和農(nóng)業(yè)智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化高水平科研團隊、高科技企業(yè)、高質(zhì)量基金、高轉(zhuǎn)化成果和高效率科技服務(wù)機構(gòu)引進，加快推動關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為輻射帶動大灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮積極作用。
(二)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學研用深度融合。圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域區(qū)域性、行業(yè)性和基礎(chǔ)性重大科技問題和發(fā)展需求，我部推動農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等，成立棉花、水稻、奶牛等國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展跨學科、跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和模式集成應(yīng)用，探索產(chǎn)學研用深度融合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作機制。已認定的56個聯(lián)盟中均有企業(yè)參與，其中，水稻商業(yè)化分子育種聯(lián)盟等多個聯(lián)盟由企業(yè)牽頭組建。
(三)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)科技評價體系。2022年1月，我部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績效評價改革的指導(dǎo)意見》，明確要求各有關(guān)單位構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度為導(dǎo)向的分類評價制度，針對性、定向性選派或鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)兼職兼薪，對從事基礎(chǔ)性、長期性科技工作人員在職稱評審、評獎評優(yōu)中預(yù)留一定比例指標。建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)人員常態(tài)化培訓(xùn)體系，在績效激勵等方面予以傾斜。
(四)強化城市退休人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度。我部聯(lián)合人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，提出一系列財政、用地、信貸、人才、培訓(xùn)等方面的政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度保障，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進政策獎勵和住房補貼等政策范圍。
(五)加強電商基本技能培訓(xùn)。我部將電商培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，積極開展電商、直播等技能培訓(xùn)，2022年共培育農(nóng)民主播和農(nóng)村電商帶頭人超2萬人；持續(xù)推進農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各類主體，圍繞農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷等主題，采取線上線下相結(jié)合的方式，助力農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品電商銷售技能，截至2022年底，累計培訓(xùn)受眾超1.85億人次。
二、關(guān)于增強大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力
我部深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，2021年成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，持續(xù)完善制度體系，強化數(shù)據(jù)管理，豐富應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)整合共享。
(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，加快推進國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺和國家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心建設(shè)，研發(fā)上線省市縣級大數(shù)據(jù)公共平臺基座，推動各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖、匯聚入庫。
(二)豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。初步建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)18個大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、消費、貿(mào)易、價格等智能預(yù)測，提升農(nóng)產(chǎn)品市場分析研判能力。探索利用遙感等大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐耕地種植用途管控、制種基地監(jiān)管、宅基地改革試點等工作。
(三)強化數(shù)據(jù)發(fā)布和服務(wù)。開展水稻、大豆等8個重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點，發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)。在網(wǎng)上開通數(shù)據(jù)頻道，通過集聚部門數(shù)據(jù)服務(wù)資源，打造一站式數(shù)據(jù)服務(wù)窗口，為公眾、社會主體提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。
三、關(guān)于打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”
我部會同有關(guān)部門通過政策引導(dǎo)、科技支撐、示范建設(shè)等方式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速向數(shù)字化、智能化發(fā)展。
(一)大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)項目，提供免費數(shù)字化工具用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟新渠道。我部會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的指導(dǎo)意見》，在110個縣(市、區(qū))開展試點，指導(dǎo)各地建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系、支撐保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。
(二)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。我部會同財政部、國家發(fā)展改革委，分兩批將200個縣(市、區(qū))納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，要求各地加快推動農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化。2022年，我部印發(fā)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》，引導(dǎo)示范區(qū)用數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
四、關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合人才培養(yǎng)
我部以打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才力量為重點，采取多項措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。
(一)實施“百萬擴招”行動計劃。我部會同教育部組織實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”，面向包括農(nóng)村兩委人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員在內(nèi)的群體，幫助100萬人接受學歷職業(yè)教育，形成一批留得住、用得上、干得好、帶得動的鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。
(二)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。我部組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)；面向院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，加強創(chuàng)業(yè)群體技術(shù)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。2022年培育高素質(zhì)農(nóng)民75.4萬人，其中農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者3.9萬人。
(三)開展“一村一名大學生計劃”。教育部整合國家開放大學及其辦學體系資源，組織實施“一村一名大學生計劃”，為村干部和農(nóng)民工提供學歷繼續(xù)教育。截至2023年2月，累計開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理(農(nóng)村電商方向)、電子商務(wù)(農(nóng)副產(chǎn)品營銷方向)等29個本、?？茖I(yè)(方向)，招生99.59萬人，培養(yǎng)畢業(yè)生65.25萬人。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，積極引導(dǎo)財政、金融、社會資本持續(xù)加大投入力度，加強科技供給和應(yīng)用，強化高素質(zhì)農(nóng)民培育，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。
感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月16日
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