本報記者 周 巖
黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為實現(xiàn)更安全、更綠色、更健康發(fā)展，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)濫用抗菌藥綜合治理，大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作；市場監(jiān)管總局部署開展肉類企業(yè)落實主體責(zé)任及公開承諾活動；中國肉類協(xié)會聯(lián)合肉類企業(yè)和其他行業(yè)協(xié)會，發(fā)出全產(chǎn)業(yè)鏈共同實施抗菌藥使用減量化行動倡議以及提升肉制品質(zhì)量共同行動的倡議，為我國肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策和社會氛圍，也取得了良好的成效。
近日，2023中國國際肉類產(chǎn)業(yè)周開幕，作為肉類產(chǎn)業(yè)周的主要活動之一，2023中國肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會9月19日在重慶舉辦，與會嘉賓圍繞推進(jìn)質(zhì)量安全社會共治、實現(xiàn)肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等議題，共同研討抗菌藥綜合治理與養(yǎng)殖生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任等重點工作，為我國肉類產(chǎn)業(yè)更安全、更綠色、更健康發(fā)展指明了方向。
推動肉類食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，讓人民共享發(fā)展成果、滿足人民日益增長的美好生活需要是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。中國肉類協(xié)會會長、世界肉類組織副主席李水龍指出，必須把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“民以食為天，食以安為先，我國是全球最大的肉類生產(chǎn)國和消費國，堅持更安全、更綠色、更健康是肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢和總路徑。肉類產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)已經(jīng)聯(lián)合起來，積極行動，養(yǎng)殖減抗達(dá)標(biāo)場已經(jīng)在攜手合作。”
當(dāng)前，我國肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入了一個新的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長馬純良表示：“黨的二十大報告明確提出，要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、樹立大食物觀、推進(jìn)健康中國建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等，我們要認(rèn)真落實黨中央的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)科學(xué)治理，著力推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的食品安全新期待。”
“肉類食品更安全、更綠色、更健康，是人民群眾的美好生活需要，也是我們扛在肩上的責(zé)任與使命。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王功民說，一直以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終把保障肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給擺在重要位置，緊緊抓住養(yǎng)殖用藥和畜禽屠宰兩個關(guān)鍵，以獸用抗菌藥使用減量化、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手，多措并舉綜合治理，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全提供了有力支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任孔亮強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給的有效途徑，要全力抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，到2025年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成?？琢琳f，要充分發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化對肉類產(chǎn)業(yè)，特別是前端畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性、引領(lǐng)性作用，全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)屠宰行業(yè)提檔升級
近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉開展了行業(yè)專項整治，生豬屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化、規(guī)范化水平明顯提升。然而，一些屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、設(shè)施設(shè)備落后、操作不規(guī)范、管理水平低下等問題依然存在，注水注藥違法違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。中國動物疫病預(yù)防控制中心(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心)副主任馮忠澤表示，《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱“屠宰GMP”)，是推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，是保障公共衛(wèi)生安全和生物安全的需要，同時也是依法行政的重要依據(jù)。要全面實施屠宰GMP，規(guī)范生豬經(jīng)營行為和政府監(jiān)管行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范屠宰行業(yè)秩序，加快推動行業(yè)提檔升級，進(jìn)而帶動全行業(yè)的健康發(fā)展。
王功民提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2013年承接屠宰行業(yè)的管理職責(zé)以來，持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，先后完成了《生豬屠宰管理條例》和《中華人民共和國畜牧法》的修訂，畜牧法專門新增加了畜禽屠宰一章，為畜禽屠宰行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法治保障；持續(xù)完善畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，獲批發(fā)布的39項國家標(biāo)準(zhǔn)、40項農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了生豬、牛、羊、家禽等主要的畜禽種類，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐；持續(xù)組織開展畜禽行業(yè)的專項整治，清理淘汰不符合要求的屠宰場點，始終對違法行為保持高壓態(tài)勢，有效維護(hù)了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全國生豬屠宰場從1.5萬家降到了5600多家，減少了62%。
重慶是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，同時也是健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)屠宰的積極踐行者。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任詹仁明介紹，近年來，重慶推進(jìn)減抗養(yǎng)殖屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全市100家養(yǎng)殖場開展了減抗的試點示范，7家獲評國家減抗達(dá)標(biāo)場，17家屠宰場開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，1家獲評國家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范場。屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測合格率達(dá)到100%。
把養(yǎng)殖減抗做深做實
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家衛(wèi)生健康委等10多個部門，先后發(fā)布了遏制細(xì)菌耐藥國家行動計劃、遏制微生物耐藥國家行動計劃。王功民表示，2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)組織實施全國獸用抗菌藥使用減量化行動，經(jīng)不懈努力，2021年全國獸用抗菌藥使用總量3.25萬噸，較2017年下降了22.2%。“我們持續(xù)完善產(chǎn)品中最大獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，會同國家衛(wèi)生健康委制定了2615項國家標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品可食用組織的全覆蓋。”除此之外，近年來，七部門食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖規(guī)范行動陸續(xù)實施，安全用藥制度全面落實，雞蛋、烏雞等合格率顯著提高。
以河北省為例，河北省目前共有14家部級減抗達(dá)標(biāo)場，278家省級減抗達(dá)標(biāo)場，今年又有338家規(guī)模養(yǎng)殖場推廣減抗新型養(yǎng)殖模式，全省參與減抗養(yǎng)殖活動的養(yǎng)殖場數(shù)達(dá)到727家。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員馮雪領(lǐng)分享了推進(jìn)減抗的主要做法：一是藥物管控，嚴(yán)把獸藥準(zhǔn)入關(guān)，全過程追溯，開展綜合整治，加大宣傳力度；二是飼料配方優(yōu)化，部里出臺了相關(guān)公告，推動實現(xiàn)飼料無抗生產(chǎn)的同時，鼓勵企業(yè)研發(fā)；三是病的控制，規(guī)范處置醫(yī)藥廢棄物和無害化處理病死禽獸，綜合合理制定各類疫病程序、檢測，做藥敏實驗，做到精準(zhǔn)用藥。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把食品安全作為國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略布局去統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在體制機(jī)制、法律法規(guī)、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取了一系列重大舉措。各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，開展食品監(jiān)督籌建，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為，有力維護(hù)了食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢。馬純良指出：“食品安全是美好生活的標(biāo)志，希望廣大肉制品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)市場調(diào)研，關(guān)注消費需求，圍繞營養(yǎng)健康，研發(fā)出滿足人民群眾需要的食品。”
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