關(guān)于印發(fā)《黑龍江省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》的通知
各市(地)人民政府(行署)、省政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
附件：
黑龍江省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)
為規(guī)范引導(dǎo)我省生豬產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)進(jìn)步，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要成就
近年來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)屠宰法規(guī)制度建設(shè)，先后修訂出臺(tái)《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》《黑龍江省生豬屠宰廠(場(chǎng))設(shè)立指南(試行)》，生豬屠宰法規(guī)制度體系不斷健全。嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))“三證一照”審核，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，可持續(xù)供給保障能力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”，加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，全省肉品質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善。持續(xù)開(kāi)展生豬屠宰廠(場(chǎng))清理整頓和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，推進(jìn)小型生豬場(chǎng)點(diǎn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。2022年末，全省共有生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))251家，數(shù)量較2014年的553家減少302家，減少比例55%。生豬年屠宰能力在15萬(wàn)頭以上的大中型企業(yè)69家，產(chǎn)能約占80%。
二是標(biāo)準(zhǔn)化水平提高?，F(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))基本按照2019年生豬定點(diǎn)屠宰資格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建或新建，設(shè)計(jì)年屠宰能力不低于15萬(wàn)頭，設(shè)備設(shè)施普遍更新，具備理化、微生物和PCR檢測(cè)能力實(shí)驗(yàn)室。9家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位。
三是肉品質(zhì)量穩(wěn)定。督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))履行肉品安全主體責(zé)任，全面落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟企業(yè)自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，派駐251家生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))官方獸醫(yī)946人、協(xié)檢員192人。近年來(lái)，持續(xù)開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)部級(jí)檢測(cè)和省級(jí)檢測(cè)結(jié)果全部合格。
四是行業(yè)自律增強(qiáng)。黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布生豬產(chǎn)業(yè)行情信息，逐步形成全省生豬交易價(jià)格指數(shù)，有效解決行情信息不對(duì)稱的問(wèn)題。發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施黑龍江省《高品質(zhì)豬肉(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))》，探索“閉環(huán)可視健康肉”項(xiàng)目，創(chuàng)新完善生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造龍江特色豬肉品牌，提高我省優(yōu)質(zhì)肉品競(jìng)爭(zhēng)力、附加值和美譽(yù)度，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)挑戰(zhàn)和機(jī)遇
2019年以來(lái)，我國(guó)豬肉市場(chǎng)發(fā)生深刻變革，我省生豬屠宰行業(yè)規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展影響因素復(fù)雜，不確定性增加，挑戰(zhàn)和機(jī)遇兩種環(huán)境并存，約束和激勵(lì)兩種因素同在。
一是從豬肉消費(fèi)趨勢(shì)上看，豬肉傳統(tǒng)消費(fèi)需求減少，消費(fèi)升級(jí)需求增加。中國(guó)是全球的生豬生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，生豬存欄量、出欄量以及豬肉產(chǎn)量均穩(wěn)居世界第一。自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)豬肉年消費(fèi)基本穩(wěn)定在5400萬(wàn)噸左右，豬肉消費(fèi)基本被視為豬肉市場(chǎng)的不變量。受非洲豬瘟和新冠疫情疊加因素影響，短短四年時(shí)間，豬肉消費(fèi)占肉類(lèi)消費(fèi)的比重下跌將近10個(gè)百分點(diǎn)。豬肉消費(fèi)的下降主要是由于消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)場(chǎng)景變化所帶來(lái)的傳統(tǒng)豬肉消費(fèi)下降。與此同時(shí)，高價(jià)部位肉消費(fèi)、冷鮮豬肉需求等新型消費(fèi)需求上升，肉奶融合食品、預(yù)制菜等新型食品方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)成為生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道新增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是從消費(fèi)市場(chǎng)上看，省內(nèi)豬肉消費(fèi)縮減，生豬產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)需求增加。歷史上，我國(guó)生豬養(yǎng)殖分布比較廣泛，相對(duì)集中在糧食主產(chǎn)區(qū)。東北地區(qū)養(yǎng)殖量也比較大，飼料成本比較低，鐵路陸運(yùn)交通便利，地域遼闊適合規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展。我國(guó)居民對(duì)豬肉消費(fèi)習(xí)慣主要以熱鮮肉消費(fèi)為主，就決定了生豬養(yǎng)殖地和消費(fèi)地比較近。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和冷鏈物流建設(shè)，生豬生產(chǎn)銷(xiāo)售分離趨勢(shì)日益走強(qiáng)，省內(nèi)豬肉消費(fèi)縮減，生豬產(chǎn)品外銷(xiāo)增多。外銷(xiāo)市場(chǎng)由傳統(tǒng)的京津冀內(nèi)蒙，擴(kuò)大到粵、川、西藏和長(zhǎng)三角地區(qū)。2022年黑龍江省輸入廣東生豬產(chǎn)品14萬(wàn)噸，是其生豬產(chǎn)品主要來(lái)源省份之一。
三是從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展看，來(lái)自養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)壓力變大，產(chǎn)業(yè)垂直分工機(jī)會(huì)增加。規(guī)劃期內(nèi)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)仍然面臨有效供給保障、食品質(zhì)量安全、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和疫病防控等諸多風(fēng)險(xiǎn)，生豬養(yǎng)殖用地資源緊缺約束、飼料原料供求緊張、養(yǎng)殖與環(huán)境污染壓力增加，這些風(fēng)險(xiǎn)和壓力將直接影響屠宰行業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家提倡開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，雙匯發(fā)展、牧原集團(tuán)等頭部企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢(shì)明顯，“豬企向下，屠企向上”各環(huán)節(jié)間協(xié)作重組，通過(guò)生豬點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供、建立供應(yīng)鏈合作機(jī)制、加強(qiáng)生豬購(gòu)銷(xiāo)合作等方式，屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯和食品安全責(zé)任得到落實(shí)，同時(shí)為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)提供較為穩(wěn)定的銷(xiāo)售量并保證回款，緩解現(xiàn)金流壓力。
消費(fèi)趨勢(shì)、消費(fèi)市場(chǎng)的改變既是生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的制約因素，同時(shí)也催生屠宰環(huán)節(jié)在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新站位，創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，全面提升肉類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)保障水平，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合。尊重行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上培育市場(chǎng)主體，不斷規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境和秩序，推動(dòng)行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升水平。
堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌原則。順應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠實(shí)施分級(jí)管理，加強(qiáng)生豬屠宰在產(chǎn)業(yè)鏈中的垂直分工與水平合作，推動(dòng)生豬屠宰、養(yǎng)殖等多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模屠宰向生豬產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移和集中，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。著眼促進(jìn)人與自然和諧共處，兼顧當(dāng)今人類(lèi)和子孫后代發(fā)展需求，探索建立與綠色生產(chǎn)方式掛鉤的生豬產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)份額。著力提高屠宰環(huán)節(jié)生物安全措施，落實(shí)入廠查驗(yàn)、清洗消毒、屠宰檢驗(yàn)檢疫，鞏固全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)潛力增長(zhǎng)區(qū)的行業(yè)地位，變潛力為活力、為優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持守住底線原則。不斷改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展提供良好公共服務(wù)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，提高肉品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控能力。加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法、完善聯(lián)合執(zhí)法，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序，守住生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境安全底線。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2030年末，全省屠宰行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，形成一批生豬規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化企業(yè)，年屠宰總量達(dá)到1200萬(wàn)頭，規(guī)模以上企業(yè)占比80%以上。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，肉品生產(chǎn)模式由粗放式向精深加工產(chǎn)品及熟食制品生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。“集約規(guī)模養(yǎng)殖、就近集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸配送、冷鮮冷凍上市”模式初步形成，促進(jìn)運(yùn)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。行業(yè)監(jiān)管水平全面提高，初步建成肉品質(zhì)量安全可追溯體系。屠宰行業(yè)秩序全面規(guī)范，定點(diǎn)屠宰制度全面落實(shí)，形成公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。肉品質(zhì)量安全保障能力顯著提高，生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范單位數(shù)量達(dá)到20家。
三、屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置原則
(一)優(yōu)化屠宰產(chǎn)能空間布局。統(tǒng)籌自然資源、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、生態(tài)環(huán)境承載力等區(qū)域特征，逐步形成生豬產(chǎn)品外銷(xiāo)輸出、穩(wěn)產(chǎn)保供、資源儲(chǔ)備和產(chǎn)能疏導(dǎo)等區(qū)域功能劃分。
1.在具備條件的傳統(tǒng)生豬主產(chǎn)區(qū)以及生豬調(diào)出大縣加快生豬產(chǎn)品外銷(xiāo)輸出能力建設(shè)，兼顧先進(jìn)產(chǎn)能引進(jìn)和存量產(chǎn)能完善提高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快知名品牌建設(shè)，支持整合培育本土特色全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，變運(yùn)豬為運(yùn)肉。
2.在人口密度低、物流運(yùn)輸成本高的縣(市、區(qū))，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，培育“小而精”生豬屠宰廠和特色生豬產(chǎn)品，孕育發(fā)展后勁。暢通養(yǎng)殖、屠宰鏈接，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)。
3.常住人口200萬(wàn)以上的城市主城區(qū)，要積極疏導(dǎo)屠宰產(chǎn)能向周邊養(yǎng)豬大縣轉(zhuǎn)移，減少城市環(huán)境污染，減少活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)就近屠宰。
(二)不斷調(diào)整屠宰產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。始終瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)生的新需求、新業(yè)態(tài)、新要求，明確產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和限制重點(diǎn)，統(tǒng)籌新增先進(jìn)產(chǎn)能和存量產(chǎn)能分類(lèi)施策，引導(dǎo)行業(yè)資本投向，積極發(fā)展領(lǐng)先省內(nèi)外的高級(jí)與精致產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品變粗為精、變生為熟、變廢為寶。
鼓勵(lì)類(lèi)：1.鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠以“六化”為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升生豬屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖屠宰企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。省級(jí)財(cái)政在“十四五”期間，對(duì)新建年屠宰及加工能力100萬(wàn)頭以上生豬屠宰加工廠，年實(shí)際屠宰加工量30萬(wàn)頭以上且深加工比例超過(guò)50%項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施，采用隧道式噴淋燙毛、全自動(dòng)開(kāi)膛、劈半和激光灼刻檢驗(yàn)檢疫及質(zhì)量追溯等新工藝、新設(shè)備。
4.鼓勵(lì)研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，發(fā)展肉品精深加工和血、骨、臟器、毛等副產(chǎn)品綜合利用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民不同消費(fèi)層次需求。
對(duì)于本規(guī)劃明確的鼓勵(lì)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，各市縣可結(jié)合實(shí)際給予表彰獎(jiǎng)補(bǔ)。
限制類(lèi)：1.原則上限制在生豬屠宰設(shè)計(jì)產(chǎn)能利用率低于25%的地區(qū)、常住人口超過(guò)200萬(wàn)人的城市主城區(qū)新建以代宰業(yè)務(wù)為主的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))。
2.積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理，開(kāi)展小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)資質(zhì)審核，適當(dāng)限制新建小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量，以2021年小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量為基數(shù)，各縣縣域內(nèi)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)只減不增。
3.嚴(yán)格限制生豬定點(diǎn)屠宰廠以不正當(dāng)手段，有礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，打壓同行、刁難養(yǎng)殖戶，謀取區(qū)域壟斷地位。
限制類(lèi)屠宰加工項(xiàng)目和有限制類(lèi)行為的屠宰廠，不得享受產(chǎn)業(yè)支持政策和財(cái)稅金融優(yōu)惠。
(三)有序引導(dǎo)行業(yè)準(zhǔn)入和退出。按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，保證肉品質(zhì)量安全。同時(shí)，進(jìn)一步暢通屠宰行業(yè)退出渠道，降低退出成本，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.原則上，發(fā)改部門(mén)不再同意年設(shè)計(jì)屠宰生豬15萬(wàn)頭及以下新建屠宰建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。
2.繼續(xù)強(qiáng)化屠宰行業(yè)清理整頓，依法關(guān)停三證不全、屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后等不符合屠宰技術(shù)規(guī)范和設(shè)立條件不達(dá)標(biāo)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。
對(duì)于在推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)企業(yè)間兼并重組，利用資金、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)支持小微企業(yè)提檔升級(jí)、活躍市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，各級(jí)政府應(yīng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、屠宰廠(場(chǎng))設(shè)立及變更程序
設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，并執(zhí)行以下審批程序：
(一)設(shè)立程序。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))由市(地)人民政府(行署)征求省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的意見(jiàn)后，根據(jù)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出專家意見(jiàn)，各地逐步完善屠宰相關(guān)信息，為各地科學(xué)設(shè)置生豬屠宰廠(場(chǎng))提供技術(shù)支撐。
(二)變更程序。生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠(場(chǎng))名稱、生產(chǎn)地址和法定代表人(負(fù)責(zé)人)等事項(xiàng)。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，重新申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)；變更屠宰廠(場(chǎng))名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。
市(地)人民政府(行署)應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府備案。
五、政策措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，努力做到現(xiàn)有屠宰加工能力與生豬出欄量相匹配。按照本規(guī)劃要求對(duì)本地已出臺(tái)的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，符合國(guó)家及我省屠宰行業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)按實(shí)際屠宰量足額派駐官方獸醫(yī)。
(二)實(shí)施政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)研究制訂相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加大財(cái)政資金扶持和金融支持力度，支持屠宰企業(yè)發(fā)展品牌和跨區(qū)冷鏈銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化行業(yè)自律。黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，要引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制以假亂真、惡意炒作，理性開(kāi)展市場(chǎng)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)。支持《高品質(zhì)豬肉(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))》實(shí)施，統(tǒng)一黑龍江省外銷(xiāo)肉品標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)黑龍江省生豬肉品生產(chǎn)發(fā)展方向。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))和肉品經(jīng)營(yíng)從業(yè)者提升守法意識(shí)，落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))肉品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)檢驗(yàn)人員、部門(mén)監(jiān)管人員開(kāi)展各類(lèi)專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理制度，切實(shí)提高肉品質(zhì)量安全水平。大力宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、冷鏈物流配送、精深加工、品牌經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷(xiāo)融合經(jīng)驗(yàn)。
各市(地)人民政府(行署)可結(jié)合本地牛、羊、禽養(yǎng)殖情況，參照本規(guī)劃制定相應(yīng)畜種屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)立程序。
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