福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關于支持2025年糧油生產(chǎn)十條措施的通知
閩農(nóng)綜〔2025〕10號
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政金融局：
為深入貫徹習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示批示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府對糧油生產(chǎn)工作要求，充分調(diào)動抓糧種糧積極性，鞏固糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢，確保完成2025年糧油生產(chǎn)各項目標任務，提出以下政策措施。
一、壓緊壓實屬地責任。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，明確全年工作目標任務，堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強政策、增產(chǎn)能總要求，不斷加大政策扶持力度，3月底前逐級分解糧食大豆油料生產(chǎn)目標到鄉(xiāng)到村，分季節(jié)分品種統(tǒng)籌抓好各項工作，序時推動糧油生產(chǎn)任務落細落實，確保完成全年糧食面積1255萬畝、糧食產(chǎn)量511萬噸、大豆面積52.8萬畝、油料面積126萬畝的底線目標任務。
二、充分挖掘擴種潛力。采取推進撂荒耕地復耕種糧、補充耕地復墾種糧、輪作間作套種糧食等措施，擴大糧食播種面積，省級對2025年規(guī)模撂荒耕地復耕種糧給予適當獎補。支持各地優(yōu)化耕地地力保護補貼發(fā)放，補貼資金向30畝以上的規(guī)模種糧主體傾斜。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H，分類分梯度適當提高補助標準，重點支持發(fā)展稻-豆-薯、稻-稻-蠶豆、稻-薯、再生稻等一年多熟種糧模式的規(guī)模種植主體，著力提高復種指數(shù)。積極擴大再生稻生產(chǎn)，從耕地地力保護補貼中安排資金,對再生稻種植戶給予每畝20元催芽肥補貼，鼓勵縣級統(tǒng)籌資金，適當提高補助金額。
三、全力推動單產(chǎn)提升。推進良田良種良法良機良制融合，推動全省糧油作物大面積均衡增產(chǎn)，提高單產(chǎn)對糧食產(chǎn)量的貢獻率。再生稻生產(chǎn)區(qū)要把擴大蓄留再生季作為增加產(chǎn)量的一項主要措施。組織實施糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關與推廣、糧食綠色高產(chǎn)高效等項目，建設一批百畝田、千畝方、萬畝片高產(chǎn)高效示范樣板。各地要通過開展糧油高產(chǎn)競賽、高產(chǎn)技術(shù)聯(lián)合攻關等活動，提高促進大面積普遍增產(chǎn)的積極性。涉糧縣要結(jié)合當?shù)卮蠖股a(chǎn)實際，采取清種或田埂種植、果茶園套種等措施,挖掘大豆產(chǎn)能，推動大豆擴面增產(chǎn)，分類建立大豆、毛豆、蠶豆等示范片，大豆任務縣要按照不少于年度面積目標的10%建立相對連片大豆(含毛豆、蠶豆)示范片。
四、持續(xù)強化扶糧政策。及時兌現(xiàn)耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應用補貼等中央惠農(nóng)政策。實施省級糧油規(guī)模種植獎補政策，對規(guī)模種植早稻并連作晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按早稻實際播種面積給予每畝最高獎補200元；對標準鋼架溫室大棚輪作種植單季稻60畝以上的經(jīng)營主體，按實際種植面積給予每畝最高獎補100元。各市、縣(區(qū))要加大扶持力度，盡早出臺本級扶持糧油生產(chǎn)政策措施，擴大對早稻、大豆、再生稻等糧食作物扶持，廣泛宣傳宣講惠糧政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村等項目向糧油產(chǎn)業(yè)傾斜扶持。
五、強化設施裝備支撐。用好農(nóng)機報廢更新補貼，對更多種類的糧食生產(chǎn)老舊機具報廢給予補助。農(nóng)機購置與應用補貼加力支持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)補助精量播種、高速插秧等糧食生產(chǎn)先進適用裝備，并將適用丘陵山地糧食生產(chǎn)的
拋秧機、割曬(捆)機等機具納入補貼范圍。持續(xù)提升糧食產(chǎn)地烘干能力，按照《關于農(nóng)機購置補貼資金用于糧食產(chǎn)地烘干能力建設有關事項的通知》(閩農(nóng)機〔2024〕6號)有關標準和要求，再扶持新建、改造提升至少100個標準化糧食烘干中心(點)。加快
提升機插育秧能力，新建或改造升級的水稻工廠化機插育秧點設施裝備省級財政補助金額為投資額的80%，單個經(jīng)營主體財政補助金額不超過200萬元。
六、提高糧油種植效益。推廣一年多熟糧經(jīng)輪作模式，因地制宜采取水稻與蔬菜、鮮食大豆、花生、甘薯、馬鈴薯、玉米、蠶豆、煙葉、食用菌等作物輪作種植，大力擴大再生稻生產(chǎn)，擴大鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)專用甘薯、鮮食馬鈴薯、鮮食大豆等特色糧食作物面積，探索發(fā)展“稻-魚”“稻-螺”等綜合種養(yǎng)。鼓勵規(guī)模種植主體開展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持申報福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，對上年評選出的福建名牌農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定給予一次性獎勵。加大對“浦城大米”“河龍貢米”等糧食區(qū)域公用品牌培育，鼓勵申請使用“福農(nóng)優(yōu)品”品牌標識，提高糧油產(chǎn)品附加值和知名度。
七、大力發(fā)展專業(yè)服務。積極培育專業(yè)服務主體，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持糧油類家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，重點支持縣級及以上糧油類農(nóng)民合作社(聯(lián)合社)優(yōu)質(zhì)社和縣級以上糧油類家庭農(nóng)場優(yōu)質(zhì)場建設，對縣級以上家庭農(nóng)場優(yōu)質(zhì)場和市縣級農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)社每個補助不超過10萬元；省級及以上農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)社每個補助不超過30萬元；縣級及以上農(nóng)民合作社聯(lián)合社每個補助不超過50萬元。擴大糧油作物服務規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務中心、農(nóng)耕保姆站等農(nóng)事服務中心(平臺)建設，支持各類經(jīng)營主體為小農(nóng)戶開展糧食生產(chǎn)社會化服務，單季每畝最高補助130元,對符合規(guī)定的省級農(nóng)業(yè)社會化服務優(yōu)質(zhì)主體給予補助。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織的組織協(xié)調(diào)功能，引導農(nóng)戶集中對接服務，提高效率、降低成本，對符合規(guī)定的省級農(nóng)業(yè)社會化服務優(yōu)質(zhì)村給予補助。
八、強化防災救災減損。牢固樹立防災減災意識，加強與應急、水利、氣象等部門協(xié)作，強化會商研判，及時發(fā)布預警信息，啟動應急預案，落實落細防災救災措施，最大程度減少因災損失。落實全省250萬畝救災備荒糧食作物需種量種子儲備，保障災后恢復生產(chǎn)和應急改種補種糧食作物需要。持續(xù)推進病蟲害監(jiān)測體系建設，強化糧油作物病蟲監(jiān)測預警，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，重大病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。開展水稻機收減損大宣傳、大培訓、大比武活動，加強水稻機收減損監(jiān)測調(diào)查，進一步提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，有效降低機收損失。
九、加大金融服務支持。全面實施水稻和玉米完全成本政策性保險，繼續(xù)實施馬鈴薯、花生、油菜種植和雜交水稻制種政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵各地探索開展水稻、玉米種植收入保險以及大豆、甘薯、薏米等特色糧油作物種植保險，提高糧油生產(chǎn)風險保障水平。推廣“興業(yè)惠糧貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道，降低糧食生產(chǎn)融資成本。
十、完善工作獎懲機制。對糧食生產(chǎn)任務完成好、貢獻大的3個縣(市、區(qū))省級財政各獎勵1000萬元。對擴面增產(chǎn)成績突出的市縣予以通報表揚；對未完成年度目標、政策措施不力的市縣予以通報批評，當年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核不能評為優(yōu)秀等次。完善工作推進機制，采取調(diào)研指導、調(diào)度分析、提醒通報等方式，常態(tài)化推動落實糧油生產(chǎn)。各地糧油生產(chǎn)目標完成情況、出臺政策舉措、創(chuàng)新工作做法、資金使用績效等因素將作為省級及以上相關資金安排測算的重要依據(jù)。將2025年糧油生產(chǎn)4項底線任務、2項指導性任務以及撂荒耕地復耕種糧、建立大豆示范片、推動大面積單產(chǎn)提升等落實情況列入省對地市耕地保護和糧食安全責任制考核內(nèi)容。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳
2025年1月24日
(此件主動公開)
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