關(guān)于對省政協(xié)十三屆三次會議第20250714號提案的答復(fù)
您提出的關(guān)于提升肉制品預(yù)制菜食品安全的建議提案(20250714號)收悉。提案關(guān)于推進肉制品預(yù)制菜標準體系建設(shè)、加強肉制品預(yù)制菜全鏈條安全監(jiān)管、提升肉制品預(yù)制菜的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平和檢測水平、加強消費者教育和宣傳等建議，對肉制品預(yù)制菜的食品安全保障具有很強的針對性和前瞻性，我們將在今后的工作中積極采納。經(jīng)認真學習，我局會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究形成了有關(guān)意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于推進肉制品預(yù)制菜標準體系建設(shè)
經(jīng)查，現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)布有《食品安全國家標準 熟肉制品》(GB 2726—2016)、《食品安全國家標準 腌臘肉制品》(GB 2730—2015)等肉制品產(chǎn)品類食品安全國家標準，《食品安全國家標準 熟肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19303—2023)、《食品安全國家標準 調(diào)制肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31661—2025)、《食品安全國家標準 肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》(GB 20799—2016)等肉制品生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范類食品安全國家標準，以及《食品安全國家標準 肉及肉制品中2甲4氯及2甲4氯丁酸殘留量的測定 液相色譜—質(zhì)譜法》(GB 23200.104—2016 )等一系列肉制品檢驗類食品安全國家標準?！妒称钒踩ā返诙邨l規(guī)定，食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。我們將持續(xù)關(guān)注推動肉制品預(yù)制菜相關(guān)食品安全國家標準制定出臺，強化監(jiān)管銜接。
二、關(guān)于加強肉制品預(yù)制菜全鏈條安全監(jiān)管
(一)健全全鏈條監(jiān)管機制。2024年省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合制發(fā)《湖北省嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動工作方案》，開展肉類產(chǎn)品全鏈條問題治理工作，今年又將肉類產(chǎn)品專項整治列入省政府民生實事項目予以推進，我局聯(lián)合省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、武漢海關(guān)召開全省制售假劣肉制品問題整治工作專題協(xié)調(diào)會，對有關(guān)工作進行再部署再動員。在一系列整治成效基礎(chǔ)上，建立健全肉類產(chǎn)品監(jiān)管的長效機制，省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、武漢海關(guān)聯(lián)合出臺《湖北省肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)治工作機制》，進一步強化畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條質(zhì)量安全管理，加強部門協(xié)調(diào)協(xié)作，精準治理薄弱環(huán)節(jié)。省食藥安辦堅持全鏈條協(xié)作，建立“一月一會商”的工作機制，及時調(diào)度和推進專項行動穩(wěn)步推進。
(二)嚴抓肉類產(chǎn)品源頭管控。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴抓檢疫監(jiān)管，確保畜禽肉的“源頭”安全。一是全面推進生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實施，開展生豬屠宰企業(yè)達標驗收，加快小型生豬屠宰場點撤停并轉(zhuǎn)。加強動物檢疫監(jiān)督，全面開展檢疫監(jiān)督風險排查專項行動。開展官方獸醫(yī)隊伍集中整頓，現(xiàn)已審核通過官方獸醫(yī)2733名。二是加快推進檢疫監(jiān)管與養(yǎng)殖、運輸、屠宰等信息互聯(lián)互通，全省無紙化出具產(chǎn)地檢疫合格證312330張。2024年，全省36條跨省運輸動物指定通道項目已獲省發(fā)展改革委批復(fù)，項目總投資1.2億元，已進入可研和初設(shè)階段。三是深入開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，累計搗毀私屠濫宰窩點20個，打擊注水注藥案件1起，打擊加工病死畜禽1起，打擊未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件21起，查處涉案肉品累計46.68噸。四是持續(xù)推動全省獸用抗菌藥減量化工作，全省30%的規(guī)模養(yǎng)殖場已實施養(yǎng)殖減抗行動。省級組織開展畜禽產(chǎn)品各類抽樣等共計2461批次樣品，合格2429批次，合格率98.70%。
(三)強化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者專項監(jiān)督檢查，全省共檢查相關(guān)主體40991家，發(fā)現(xiàn)并督促生產(chǎn)經(jīng)營主體整改生產(chǎn)記錄不全、索證索票不全、生熟混放等問題14854個。挖掘涉嫌違法線索430條，行政執(zhí)法立案404起，移送涉嫌犯罪案件24件，涉案物品21萬公斤，追究責任人數(shù)26人，罰沒金額401萬元。制定出臺《湖北省肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料供應(yīng)商審核評價指南》。實施肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險排查防控能力實地評估工作，分析和評價肉制品行業(yè)食品安全風險防控能力，對現(xiàn)場評估中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，幫扶企業(yè)制定《食品安全風險防控方案》，明確防控措施，指導企業(yè)提升食品安全風險防范水平。組織開展以冷藏冷凍畜禽肉制品為重點品種的冷藏冷凍食品銷售質(zhì)量安全專項治理，切實保障冷藏冷凍肉類產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全。緊盯網(wǎng)絡(luò)銷售投訴問題，約談樸樸、盒馬、昊超(京東)、淘菜菜等平臺，督促平臺加強對平臺內(nèi)的肉制品經(jīng)營戶規(guī)范管理。
(四)推進肉類產(chǎn)品信息溯源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門構(gòu)建豬肉產(chǎn)品全鏈條數(shù)字化管理體系，健全完善豬肉產(chǎn)品從養(yǎng)殖屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的全鏈條數(shù)字化管理機制，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者和入場銷售者通過信息平臺查驗動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明電子證，推進無紙化檢驗檢疫證明全省互通互認。截至2024年底，全省共發(fā)放“湖北省畜禽產(chǎn)品溯源查詢碼”43197張。十堰市茅箭區(qū)試點建設(shè)“鄂農(nóng)食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺，傾力打造“鄂農(nóng)食安”肉菜安全承諾碼，一碼匯集農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程質(zhì)量安全信息，消費者通過手機“一鍵掃碼”可查所購食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證、產(chǎn)地來源、檢測結(jié)果等質(zhì)量安全信息，有效保障消費者的知情權(quán)。截至目前，已有農(nóng)業(yè)主體32家，市場銷售主體283家，作出“碼上承諾”。
三、關(guān)于提升肉制品預(yù)制菜的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平和檢測水平
部署開展肉制品質(zhì)量安全提升三年行動，鼓勵大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，實施HACCP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，積極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)。支持省食檢院開展豬肉及其制品中“淋巴肉”的標志物識別確證研究，利用H
PLC—MS/MS解析出“淋巴肉”的三種標志物，通過標志物的確定可實現(xiàn)對淋巴肉中的有毒有害成分的鑒定，該方法目前應(yīng)用于流通環(huán)節(jié)的肉餡等潛在風險樣本中的淋巴肉篩查。支持省食檢院采用重氮化法設(shè)計合成偶聯(lián)物酸性紅—BSA—甲酸(抗原)，研制出檢測肉制品中紅色2G的試劑盒，建立了高效、快速、便捷的快檢方法，能應(yīng)用于肉制品中違法添加紅色2G的現(xiàn)場快速檢驗。
四、關(guān)于加強消費者教育和宣傳
各級市場監(jiān)管部門廣泛宣傳肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)，增強消費者自我保護意識和辨別假冒偽劣產(chǎn)品的能力，鼓勵公眾參與監(jiān)督，共發(fā)布科普、消費提示108條。武漢市市場監(jiān)管局開展“你點鄂檢肉制品抽樣”“暑期科普親子游進肉制品企業(yè)”“官方科普博主講解肉類摻假問題”等線上直播活動，收看量達38.1萬。在全省范圍內(nèi)發(fā)布公開征集肉類產(chǎn)品違法違規(guī)問題線索的公告，支持和鼓勵消費者參與社會監(jiān)督。
五、下一步工作打算
我們將結(jié)合我省肉制品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求現(xiàn)狀，做好以下工作：
(一)持續(xù)強化源頭質(zhì)量管控。開展飼料、獸藥、屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、“雙隨機、一公開”檢查等工作。開展專項整治，督促各地落實監(jiān)管責任，加大日常巡查和監(jiān)督力度，強化檢打聯(lián)動，嚴厲查處違法添加違禁物、私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為。持續(xù)做好牛羊肉、禽肉、禽蛋、生鮮乳等重點畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持98%以上。
(二)重點加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進一步擴大檢查覆蓋面，對重點區(qū)域、重點場所加強監(jiān)管，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。多方位、多環(huán)節(jié)加大線索摸排、案件查辦力度，擴大快檢覆蓋面，結(jié)合群眾投訴舉報、部門通報、數(shù)據(jù)分析等風險信息，集中力量解決“疑難雜癥”。進一步完善與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作機制，加強信息溝通和工作銜接，形成更加緊密的監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。
(三)廣泛開展宣傳教育。加大食品安全法律法規(guī)宣傳力度，提高肉制品預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者的法律和責任意識；引導消費者發(fā)揮監(jiān)督作用；適時曝光典型案例，營造嚴厲打擊違法犯罪的社會氛圍。
再次感謝您對我省肉制品預(yù)制菜食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我省食品安全工作給予監(jiān)督和幫助！
湖北省市場監(jiān)督管理局
2025年7月21日
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