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公司動態(tài)

食品包裝安全被納入《食品安全法》監(jiān)管范圍

閱讀:1228          發(fā)布時間:2011-6-14
  5月24日,在安徽巢湖召開的2011年中國油脂(油菜籽)市場形勢分析會上,中華油脂網(wǎng)記者,就目前國內(nèi)食用油市場現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢,特別采訪了中國糧油學會油脂分會會長王瑞元,對我國食用油市場現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢發(fā)表觀點如下:
  
  作為食品的“貼身衣物”,食品包裝的安全性直接影響著食品的質(zhì)量,不合格的食品包裝在使用過程中會對人體的健康產(chǎn)生不良的影響。“食品包裝安全等同食品安全。”食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅在接受記者采訪時提出了這個觀點。
  
  目前我國的食品包裝安全現(xiàn)狀如何?《食品安全法》對食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生什么樣的影響?實現(xiàn)食品包裝安全還有哪些問題?在6月2日舉辦的《食品安全法》交流會上,記者請食品包裝協(xié)會副會長兼秘書長董金獅及北京市中銀律師事務所律師張志勝對上述問題進行了解答。
  
  將食品包裝材料納入監(jiān)管是一大進步
  
  【法律原文】
  
  第九十九條本法下列用語的含義:
  
  用于食品的包裝材料和容器,指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。
  
  【相關(guān)解讀】
  
  食品包裝協(xié)會副會長兼秘書長董金獅認為,《食品安全法》從字面上看是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營的法律,但該法在條文中明確規(guī)定適用于5類產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營:一是食品本身,二是食品添加劑,三是食品包裝和容器,四是用于食品生產(chǎn)的工具和設備,五是食品相關(guān)產(chǎn)品。因此他認為,從廣義上講,《食品安全法》包括了對食品包裝安全的規(guī)定。而將食品包裝材料、容器和生產(chǎn)經(jīng)營的工具設備等納入《食品安全法》范疇,是一大進步。
  
  不過,董金獅坦言,《食品安全法》的具體條款,有的沒有明確規(guī)定適用于哪一類產(chǎn)品,有的則清楚地說明適用于食品還是包裝。當然,大部分條款還是適用于食品本身。這樣就使包裝企業(yè)在執(zhí)行過程中會有一些混亂,不太清楚自己應該執(zhí)行哪些條款。因此,他希望國家將來在出臺《食品安全法實施條例》或相關(guān)細則時能夠?qū)⒅鞔_和細化。
  
  食品包裝材料應當無毒、清潔
  
  【法律原文】
  
  第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準,并符合下列要求:
  
  (六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
  
 ?。ㄆ撸┲苯尤肟诘氖称窇斢行“b或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。
  
  第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:
  
 ?。ㄆ撸┍话b材料、容器、運輸工具等污染的食品。
  
 ?。ň牛o標簽的預包裝食品。
  
  【相關(guān)解讀】
  
  《食品安全法》對食品包裝進行了明確規(guī)定:食品包裝材料應當無毒、清潔,禁止生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。董金獅認為,目前食品安全問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注,但是食品包裝,特別是塑料包裝對人體的潛在危害,卻被很多生產(chǎn)企業(yè)及消費者忽視。從食品安全的角度來講,食品包裝材料的不安全會直接導致食品的不安全。食品包裝材料是一種“隱形添加劑”,從甘肅省定西縣食品包裝袋苯超標事件中就可以看出,我們生活中的很多包裝材料都可能含有有毒、有害物質(zhì),但由于其毒性的散發(fā)過程大部分是隱性的、慢性的,因此多被人忽視。在英、美、日等國家,食品包裝安全和食品安全同等重要。如果我們的企業(yè)不樹立“食品包裝安全等同食品安全”的觀念,那么遲早有一天會嘗到苦頭。
  
  生產(chǎn)、經(jīng)營被包裝污染的食品將受罰
  
  【法律原文】
  
  第八十六條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:
  
  (一)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;
  
  (二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。
  
  第九十六條違反本法規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。
  
  生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。
  
  【相關(guān)解讀】
  
  根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品將被處以沒收違法所得、罰款、停產(chǎn)停業(yè)甚至吊銷許可證。另外,如果企業(yè)生產(chǎn)或銷售不符合食品安全標準的食品,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害,消費者除了要求一般性的賠償外,還可以要求其支付價款10倍的賠償金。這就給食品包裝生產(chǎn)企業(yè)敲響了警鐘,因為企業(yè)如果生產(chǎn)被污染的包裝,不僅會受到處罰,還要賠償消費者的損失。
  
  以前生產(chǎn)廠家或銷售商經(jīng)常用“假一賠十”為自己做廣告,而現(xiàn)在這一口號已成為《食品安全法》的條文,這無疑具有進步意義。北京市中銀律師事務所的律師張志勝認為,《食品安全法》第九十六條的規(guī)定與消費者的利益密切相關(guān),這樣高的賠償標準在民法領(lǐng)域是比較罕見的。董金獅認為,權(quán)益受損的消費者可要求獲得價款10倍的賠償,《食品安全法》將賠償標準大大提高,加大了經(jīng)營者的違法成本,能夠起到震懾作用。
  
  他建議,包裝印刷企業(yè)在生產(chǎn)中執(zhí)行這個標準時,選用環(huán)保材料和油墨。
  
  北京印刷學院印刷與包裝工程學院院長許文才在接受本報記者時表示:“半年前我就看到了該標準,現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)開始執(zhí)行該標準了。我們學院的老師在講‘包裝與環(huán)保’、‘包裝技術(shù)’等課程時也開始應用這個標準了。”
  
  專家建言
  
  加快食品包裝市場準入步伐為食品安全加把鎖
  
  董金獅(食品包裝協(xié)會副會長兼秘書長)表示,我國常用的食品包裝材料有塑料、紙、金屬、玻璃、橡膠、陶瓷及鋁塑復合包裝材料等,其中大量用于食品包裝的塑料包裝和紙包裝通常要經(jīng)過印刷環(huán)節(jié)。而我國對食品包裝的市場準入是分階段進行的,其形式是實行生產(chǎn)許可證管理。目前,我國只對食品用塑料包裝制品實行了生產(chǎn)許可證管理,食品用紙包裝制品將于今年9月1日起實行市場準入,此后陶瓷、玻璃、金屬、橡膠等食品包裝產(chǎn)品和容器以后也要逐漸實行生產(chǎn)許可證管理。
  
  董金獅介紹,食品用塑料包裝制品自2007年開始實行自愿認證,自2008年1月1日開始進行無證查處,即進入強制認證階段。按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定,沒有獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)就不得生產(chǎn)3類39種食品用塑料包裝制品,經(jīng)營者不能經(jīng)營沒有獲證的產(chǎn)品。之所以*批要針對塑料制品,是因為塑料包裝制品問題比較多,生產(chǎn)企業(yè)比較多。到目前為止,食品用塑料包裝的獲證企業(yè)有6000多家,而全國生產(chǎn)食品用塑料包裝的企業(yè)有3萬家左右,也就是說目前僅有1/5的企業(yè)獲證。
  
  董金獅建議,我國應加快推進食品包裝產(chǎn)品的市場準入工作,從生產(chǎn)源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量管理,保障食品包裝的安全。另外,政府部門應加大對無證企業(yè)的查處力度,相關(guān)部門應制定切實可行的食品包裝標準和檢驗方法,油墨生產(chǎn)企業(yè)應開發(fā)性能穩(wěn)定、價格上有競爭力的環(huán)保油墨,包裝印刷企業(yè)應使用環(huán)保型的油墨和膠黏劑。

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