新形勢(shì)下加強(qiáng)食品安全工作的思考與對(duì)策
　　
　　食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，已成為世界各國(guó)共同面臨和關(guān)注的問題。如何建立良好的食品安全市場(chǎng)秩序，形成科學(xué)有效的監(jiān)管體系，是擺在我們面前的重大課題。
　　
　　國(guó)家高度重視食品安全工作，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。”我們必須充分認(rèn)識(shí)保障食品安全的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大工作力度，從根本上改善食品安全狀況，確保食品安全監(jiān)管工作取得更好成效，使人民群眾吃得放心、吃得安全。
　　
　　一、食品安全監(jiān)管成效顯著
　　
　　新中國(guó)成立以來，我國(guó)采取建立健全法制體系、強(qiáng)化行政力量、加大問責(zé)力度等多方面政策措施，積極推動(dòng)食品安全工作。特別是改革開放之后，在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府的高度重視下，經(jīng)過各職能部門的不懈努力。我國(guó)的食品安全工作取得了顯著成效。
　　
　　獨(dú)立的制體系基本建立。據(jù)國(guó)家法制部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1949年至今，部級(jí)以上機(jī)關(guān)頒布有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件多達(dá)800多部。為進(jìn)一步規(guī)范食品安全工作，全國(guó)人大常委會(huì)于2009年審議通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）。確定了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的關(guān)系，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，規(guī)范了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，建立了由食品安全委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、社會(huì)各界廣泛參與的食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑了綜合協(xié)調(diào)-專門監(jiān)管-社會(huì)監(jiān)督三道防線。
　　
　　*特色的食品安全監(jiān)管體制初步形成。依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定，食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理職責(zé)分別由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)。這種一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，可以集中多個(gè)部門的行政力量，對(duì)食品安全實(shí)施多領(lǐng)域、監(jiān)管。
　　
　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)得到逐步完善。2004年以來，我國(guó)逐步強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已經(jīng)對(duì)1萬多項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，對(duì)2463項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，制定了200多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2010年1月，我國(guó)又成立了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，開展對(duì)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂工作，已經(jīng)基本完成了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理完善。今后還將用更長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　食品安全總體比較穩(wěn)定。目前，食品安全形勢(shì)總體比較穩(wěn)定，食品安全保障水平有所提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規(guī)范，制售假冒偽劣食品猖獗的勢(shì)頭有所遏制。近年來群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有不同程度的好轉(zhuǎn)。一是食品工業(yè)快速發(fā)展。二是食品的質(zhì)量不斷提高。三是消費(fèi)意識(shí)和水平得到提升。
　　
　　二、食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻
　　
　　盡管食品安全工作取得很大成績(jī)，但由于歷史、現(xiàn)實(shí)多方面原因，食品安全的基礎(chǔ)還較薄弱，特別是食品安全深層次問題有待進(jìn)一步解決，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　
　　一是農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留，造成了問題食品經(jīng)常出現(xiàn)。大量現(xiàn)代科技應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，在提高產(chǎn)量、增加物質(zhì)總量、預(yù)防病蟲害等方面，起到了積極的作用。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中過度使用或?yàn)E用化肥、農(nóng)藥、獸藥，導(dǎo)致農(nóng)藥、獸藥殘留，破壞了生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等食品污染問題日漸突出。有毒水產(chǎn)品以及海南毒豇豆、青島毒韭菜等事件是典型代表。
　　
　　二是工業(yè)污染導(dǎo)致食品安全問題，比如水污染導(dǎo)致的不安全問題經(jīng)常性發(fā)生。近年來，陜西、福建、廣東、湖南等地先后發(fā)生兒童鉛中毒事件，據(jù)有關(guān)部門介紹，這些鉛中毒多數(shù)是因?yàn)轱嬘霉I(yè)污染水源、食用受污染食物、水產(chǎn)品等造成，如此頻繁、嚴(yán)重的食品安全事件再一次給社會(huì)敲響了警鐘。
　　
　　三是濫用添加劑造成的問題食品出現(xiàn)。震驚全國(guó)的“三聚氰胺”奶粉、“蘇丹紅雞蛋”、“瘦肉豬”、“毒饅頭”、“染色豆”等事件，都是非法使用添加劑造成的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)就查處案件6000多起。
　　
　　四是違法生產(chǎn)假冒偽劣食品現(xiàn)象屢禁不止。近幾年發(fā)生的“地溝油”、“毛發(fā)水”醬油、“吊白塊”粉絲、“甲醛白酒”等數(shù)量眾多的食品制假售假案件頻繁發(fā)生，僅2009年，全國(guó)工商系統(tǒng)在流通領(lǐng)域取締無照食品經(jīng)營(yíng)8.9萬戶，搗毀食品制假售假窩點(diǎn)3530個(gè)，查食品案件7.2萬件。這些問題嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和身體健康，亟待進(jìn)一步解決。