“食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個zui古老而又永恒不衰的常青產(chǎn)業(yè)。盡管新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，但食品工業(yè)仍然是世界制造業(yè)中的*大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)的現(xiàn)代化水平已成為反映人民生活質(zhì)量高低及國家發(fā)展程度的重要標志?！痹谡{(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，在整個社會和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展中，食品產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大發(fā)揮了重要作用，取得了輝煌的業(yè)績。
為使中國食品工業(yè)持續(xù)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)中共十六大提出的要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，以及中共十六屆五中全會關(guān)于必須立足科學發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新的精神，我們認真分析我國食品工業(yè)的現(xiàn)狀及其在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向，分析食品工業(yè)科技進步對推動食品工業(yè)發(fā)展的作用和做出的貢獻，編制出《2006年～2016年全國食品行業(yè)科技發(fā)展綱要建議》（以下簡稱《綱要建議》）。征求意見時，恰逢國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們參照國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要精神，作了進一步修改和完善。本《綱要建議》確定了今后10年食品工業(yè)科技發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展方向，并對主要行業(yè)的科技發(fā)展內(nèi)容做出重點闡述，提出相應(yīng)的政策措施建議，旨在推動食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，加快中國食品工業(yè)科技進步與*水平接軌。
一、我國食品行業(yè)科技進步的發(fā)展與回顧
1996年以來，我國食品工業(yè)經(jīng)濟總量連續(xù)５年居全國各工業(yè)部門，以平均每年10％的速度遞增。進入新世紀的4年來，每年以20％以上速度增長。其中增長較快的是營養(yǎng)
保健食品制造、食用植物油加工、液體乳及
乳制品制造、蔬菜
水果加工、淀粉和淀粉食品的制造，以及方便食品、冷凍食品、調(diào)理食品等新興食品產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在中國的谷物、肉類、油料、蔬菜、水果和水產(chǎn)品等總產(chǎn)量已躍居世界*。
“十五”時期，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值年增長率為20％以上，產(chǎn)品銷售收入年增長率為１８％，利稅總額增長率為17％。2005年全國規(guī)模以上企業(yè)食品工業(yè)總產(chǎn)值20344.83億元，利稅3365.26億元，利潤1234.68億元，出口創(chuàng)匯243.8億美元，增遞28.84％，實現(xiàn)進出口貿(mào)易順差約40億美元?！笆濉睍r期，我國食品工業(yè)取得歷史性的長足發(fā)展。
上述一切成就的取得，離不開科技體制改革和行業(yè)科技進步在食品工業(yè)快速發(fā)展進程中起到的重要支撐和推動作用。
（一）企業(yè)逐漸成為科技經(jīng)費投入主體
在我國食品大中型工業(yè)企業(yè)中，有一大批科技進步企業(yè)建立了良好的科技進步機制，科技經(jīng)費投入以及新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入逐年增長。近幾年來，食品大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費投入中，企業(yè)資金占80％以上，企業(yè)已成為科技經(jīng)費投入的主體。
在食品工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動中，企業(yè)技術(shù)中心發(fā)揮著越來越重要的作用。近500多個食品大中型企業(yè)研發(fā)中心，包括博士后工作站，不斷加大投入，引進人才，深入研發(fā)，為企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新提供了有效的技術(shù)保障。400多家科研院所的絕大多數(shù)，在食品工業(yè)基礎(chǔ)研究中、在產(chǎn)學研一體化持續(xù)發(fā)展中，提供著堅實的技術(shù)支撐。
（二）國家重點支持項目取得階段性成果
“十五”時期，科技部組織了“奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”、“農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)”、“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”等國家“十五”重大科技專項聯(lián)合攻關(guān)。一些重大技術(shù)難題獲得突破，并在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，有力地推動了行業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（三）*應(yīng)用和基礎(chǔ)研究取得進展
生物工程技術(shù)、超高溫瞬時滅菌、超臨界流體萃取、膜分離、超微粉碎、真空處理、冷凍干燥、微膠囊技術(shù)、濃縮發(fā)酵技術(shù)、微波技術(shù)、分子蒸溜、柱層析、酯交換等*在食品行業(yè)得到推廣應(yīng)用；電子計算機、微處理機廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)控制和在線檢測，有力地促進了食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高。糧油、乳品、葡萄酒和煙草加工等行業(yè)*技術(shù)和裝備已接近發(fā)達國家２０世紀９０年代中期水平。
我國食品生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)成熟度、骨干企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品化、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提高國民生活質(zhì)量等方面成為中國生物技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中經(jīng)濟和社會效益貢獻zui大的產(chǎn)業(yè)。2004年總產(chǎn)值已高達2810億元，占食品工業(yè)總產(chǎn)值的18％。其中，生物釀造食品業(yè)1580億元、生物食品添加劑和配料業(yè)560億元、生物健康食品業(yè)670億元，且仍在高速成長。
在轉(zhuǎn)基因食品的開發(fā)方面，人乳鐵蛋白的基因工程菌株研究達到*水平；克隆牛成功問世；轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因玉米、高油轉(zhuǎn)基因油菜、高脂轉(zhuǎn)基因大豆等一批具有商業(yè)化前景的轉(zhuǎn)基因作物正在進行安全試驗。
膜分離技術(shù)，目前國內(nèi)在微濾、超濾膜以及中空和卷式膜組件中，已取得長足進展，其性價比優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。
在國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃——“863”計劃、重點基礎(chǔ)研究計劃——“973”計劃中，食品企業(yè)，尤其是食品科研院所、設(shè)有食品專業(yè)的高校參與其中，擔當重任并取得進展。
（四）食品各主要行業(yè)科技進步成效
食品行業(yè)依靠自主開發(fā)創(chuàng)新，引進消化吸收*工藝和技術(shù)裝備再創(chuàng)新，生產(chǎn)機械化和自動化程度不斷提高。新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣和應(yīng)用，改變了較為落后的科技水平，推動了食品行業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
糧食加工業(yè)，在營養(yǎng)強化面粉的生產(chǎn)、小麥淀粉的制取、小麥谷朊粉的產(chǎn)品開發(fā)、超細淀粉的回收利用等方面都取得重大突破，為工業(yè)化生產(chǎn)提供了配套工藝和裝備；面機設(shè)計與制造、調(diào)味料的產(chǎn)品研發(fā)、包裝與保鮮設(shè)施均取得很大發(fā)展。稻米深加工采用生物酶抗老化技術(shù)，解決了米粉的老化回生難題，高純度米蛋白、米乳飲料、利用雙酶法從碎米中制取多孔淀粉、米糠的綜合利用等科研成果已進入生產(chǎn)領(lǐng)域。玉米深加工實現(xiàn)綜合利用和大幅增值。以玉米為原料生產(chǎn)符合環(huán)保要求的生物材料和薄膜已進入工業(yè)化階段。植物油脂生產(chǎn)在浸出等技術(shù)、特殊油料加工、副產(chǎn)物綜合利用方面不斷發(fā)展，油料中具有高附加值的生物活性物質(zhì)的研究開發(fā)初見成效。很多大豆加工企業(yè)設(shè)計了閉路或瞬時高溫、短流程工藝技術(shù)，保護了環(huán)境，杜絕了二次污染；傳統(tǒng)大豆制品設(shè)備與加工生產(chǎn)線，已開始出口到國外；實現(xiàn)*、異黃酮、蛋白肽、低聚糖等功能因子的提取。
果蔬加工業(yè)，榨汁技術(shù)、高溫瞬時殺菌技術(shù)、無菌包裝技術(shù)、酶液化與澄清技術(shù)、膜技術(shù)等在果蔬飲料生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。大企業(yè)集成技術(shù)工藝，加工裝備達到*水平。低溫連續(xù)殺菌技術(shù)和連續(xù)化去囊衣技術(shù)及ＥＶＯＨ包裝材料已應(yīng)用于果蔬罐頭生產(chǎn)。真空凍干技術(shù)生產(chǎn)、微波干燥和遠紅外干燥技術(shù)在脫水蔬菜生產(chǎn)企業(yè)中得到應(yīng)用。國產(chǎn)真空凍干技術(shù)設(shè)備，部分工藝技術(shù)達到了國外同類設(shè)備的*水平。采后處理、調(diào)節(jié)氣體包裝，氣調(diào)和濕冷技術(shù)、冷鏈及鮮切加工等一系列果蔬保鮮技術(shù)水平在逐漸提高。微型節(jié)能保鮮庫及設(shè)備開發(fā)成功，滿足了市場的需要。速凍果蔬的凍結(jié)方式廣泛應(yīng)用以空氣為介質(zhì)的吹風式凍結(jié)裝置、管架凍結(jié)裝置、可連續(xù)生產(chǎn)的凍結(jié)裝置、流態(tài)化凍結(jié)裝置等；速凍設(shè)備已開發(fā)出螺旋式速凍機、流態(tài)化速凍機等設(shè)備，滿足了國內(nèi)速凍行業(yè)的部分需求。
肉類加工業(yè)，通過合資合作、引進技術(shù)裝備、測繪仿制、自行研發(fā)，促進了品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。乳品制造業(yè)緊緊圍繞高產(chǎn)奶牛良種繁育、配合飼料開發(fā)等，設(shè)立６個奶業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究課題，建立８個不同類型區(qū)奶業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)集成示范，整體推進我國奶業(yè)科技創(chuàng)新、奶源基地建設(shè)及奶產(chǎn)品的發(fā)展。
釀造調(diào)味品業(yè)，通過合資引進*的醬油生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，引進液態(tài)深層發(fā)酵設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)食醋。生物工程、超臨界ＣＯ２萃取、分子蒸餾、微膠囊包埋技術(shù)、微波加工、真空技術(shù)、輻射殺菌等*也在釀造調(diào)味品的生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，推動了傳統(tǒng)調(diào)味品的工業(yè)化和現(xiàn)代化。
食品包裝機械工業(yè)，機械設(shè)備不僅上規(guī)模，而且正加速向光機電一體化、自動化推進。在灌裝設(shè)備、包裝設(shè)備、包裝材料生產(chǎn)設(shè)備等方面有了長足的進步。4.8萬瓶／小時的啤酒灌裝生產(chǎn)線穩(wěn)定運行；不含氣飲料、塑料瓶灌裝生產(chǎn)線達到３．６萬瓶／小時；無菌冷灌裝生產(chǎn)線問世；18萬包／班的方便面生產(chǎn)線投入生產(chǎn)；寬幅2500毫米、速度180米／分鐘的七層瓦楞紙板生產(chǎn)線平穩(wěn)運行；世界zui寬的６米復膜機加粘接機可拼成18米幅寬的復合膜生產(chǎn)設(shè)備全線運行；20米折徑的吹膜機早已交付使用；工業(yè)機器人在某些領(lǐng)域包裝線上已有應(yīng)用；高速６色凹印機、雙瓶吹瓶機、多層共擠設(shè)備、冷凍干燥設(shè)備等都達到發(fā)達國家20世紀90年代初的水平。
（五）食品科技和專業(yè)人才培養(yǎng)速度加快
目前我國設(shè)有食品學科和工程專業(yè)的高校為156個，其中的68個設(shè)有碩士點院校、18個設(shè)有博士點院校。這些院校在食品科學研究特別是在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著主體作用。2004年食品高校的畢業(yè)生約１萬多人，約占全國畢業(yè)生280萬人中的4％。據(jù)對40所院校調(diào)查統(tǒng)計，平均本科生3065人，碩士研究生803人，博士生197人，三者比例１：０．２６：０．０６。
（六）《中國食品工業(yè)協(xié)會科學技術(shù)獎》實施促創(chuàng)新進步
根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎管理辦法》等法規(guī)、條例，經(jīng)科學技術(shù)部批準，中國食品工業(yè)協(xié)會設(shè)立并正式實施《中國食品工業(yè)協(xié)會科學技術(shù)獎》。這是全國食品行業(yè)*的zui高科技獎項。該《獎勵條例》2003年頒布實施，“十五”時期已開展兩次，有力地促進了行業(yè)科技進步。從申報的科技成果統(tǒng)計顯示，我國一批食品工業(yè)企業(yè)、科研院所的科技創(chuàng)新水平在逐年提高，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)技術(shù)升級，增強企業(yè)競爭力，乃至競爭力發(fā)揮了巨大推動作用。
首屆一等獎項目“無害化、效益化處理丟棄酒糟成套工藝技術(shù)與設(shè)備”，zui大限度地挖掘了丟棄酒糟資源的潛力，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，創(chuàng)造出白酒企業(yè)走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境、建立節(jié)約型社會的發(fā)展模式。
第二屆特等獎項目之一“天然食品防腐劑乳酸鏈球菌素開發(fā)與應(yīng)用”，取得多項技術(shù)突破和，使我國建起zui大規(guī)模擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的天然食品防腐劑制造廠。該項目是企業(yè)與研究所結(jié)合、堅持自主創(chuàng)新的成果，是提高核心競爭力甚至競爭力的突出*。
（七）食品工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在差距
我國食品工業(yè)雖然取得了上述進展，但科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡，與*水平相比仍有不小差距。主要表現(xiàn)為：
１． 關(guān)鍵技術(shù)自給率低。我國食品行業(yè)引進了不少*技術(shù)和設(shè)備，我國裝備的６０％靠進口，特別是高科技含量的關(guān)鍵裝備主要依靠進口，真正的核心技術(shù)尚未掌握，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品*技術(shù)、配方及設(shè)備。食品和包裝機械，單機多、專業(yè)化程度低、故障率多、規(guī)模小。在自動化、連續(xù)化、穩(wěn)定節(jié)能方面與國外相比有明顯差距，是我國食品工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進步所要突破的重要環(huán)節(jié)。
２．發(fā)明數(shù)量少。盡管２００３年至２００４年在我國境內(nèi)申請的國內(nèi)發(fā)明數(shù)量超過了國外，但就而言，目前我國發(fā)明總量排名在*八左右，僅占世界總量的１.８％。
３．科學研究質(zhì)量有待提高。目前在食品領(lǐng)域涌現(xiàn)出的科技成果中具有、競爭力的項目少，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中有重大突破的技術(shù)成果少；企業(yè)發(fā)揮的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和市場競爭力的作用強，而科研院所校的貢獻有待提高，基礎(chǔ)研究所產(chǎn)出的成果少。
４．*科技人才匱乏。食品行業(yè)的科技人員整體數(shù)量不足，學術(shù)和技術(shù)帶頭人、復合型人才匱乏，尤其缺乏高技術(shù)、創(chuàng)造發(fā)明和新產(chǎn)品開發(fā)人才，難以在激烈的科技競爭中發(fā)揮人才優(yōu)勢。
５．科技投入不足。目前發(fā)達國家Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ投入強度占２％～３％，我國大中型食品企業(yè)研發(fā)經(jīng)費僅占產(chǎn)品銷售收入１％以下，低于其他行業(yè)，未能實現(xiàn)我國“九五”確定的１．５％的目標。
６． 科技創(chuàng)新機制有待進一步完善。激勵人才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制還不健全，企業(yè)尚未真正成為科技創(chuàng)新的主體?？萍己暧^管理各自為政，科技資源配置方式、評價制度等不適應(yīng)科技發(fā)展新形勢的要求。國家科技成果轉(zhuǎn)化的機制尚未真正形成，在共用技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)移上既缺乏完整有效的實施體系，又缺乏科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)則和場所。
二、我國食品行業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢條件分析
“十五”期間，大批新技術(shù)和*實用技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，促進了食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的升級換代。食品工業(yè)的發(fā)展對科技的發(fā)展提出了新要求，科技的發(fā)展為食品工業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力。預(yù)計未來１０年內(nèi)，我國食品行業(yè)科技發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境將發(fā)生新的變化，其優(yōu)勢條件如下：
（一）國家科教和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，推動食品科技創(chuàng)新深入發(fā)展
隨著一系列科技政策的出臺，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布及其配套措施的實施，“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的開展等等，將進一步促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)核心競爭力，增強國家自主創(chuàng)新能力。國家有關(guān)部門進一步加大科技投入，安排相應(yīng)技術(shù)攻關(guān)課題，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備研制與開發(fā)、標準體系與全程質(zhì)量控制體系建立、加工品種篩選和原料生產(chǎn)基地建設(shè)以及技術(shù)創(chuàng)新體系與發(fā)展戰(zhàn)略研究等方面取得突破；農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項工程、農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程等，得到國債和預(yù)算內(nèi)資金支持，將進一步促進全行業(yè)整體技術(shù)水平不斷提高。
（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家，為食品科技發(fā)展提供了良好環(huán)境
中共十六大和十六屆五中全會強調(diào)，必須更加堅定地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。進一步明確了科學技術(shù)在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，為食品行業(yè)科技發(fā)展指明方向，創(chuàng)造了*的大環(huán)境。
（三）解決“三農(nóng)”問題，需要食品科技進步提供支持和保障
解決“三農(nóng)”問題已成為全黨工作重中之重，食品工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品面向市場的主要推動力量。解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快促進農(nóng)民致富，食品加工是重要出路，而*適用的技術(shù)支撐是必要保障。
（四）建設(shè)節(jié)約型社會，需要食品科技進步提供支撐
中共十六屆五中全會提出：要堅持資源開發(fā)和節(jié)約并重，把節(jié)約放在*的方針，改變經(jīng)濟增長方式?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確指出“十一五”時期，資源利用效率要有顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低２０％，單位工業(yè)增加值用水量降低３０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到６０％。據(jù)此，食品工業(yè)必須緊緊依靠科技進步，重點攻克生產(chǎn)中相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，以*技術(shù)代替落后和有污染及能耗高的生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)升級換代；以科技進步提高資源利用率及生產(chǎn)的綜合加工利用水平，提高廢棄物的綜合利用率，提高能源使用率，實現(xiàn)我國食品工業(yè)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
（五） 國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為食品科技發(fā)展提供重要的資金、技術(shù)和裝備支持
隨著我國工業(yè)技術(shù)力量、裝備水平、積累能力不斷增強，作為整個工業(yè)重要組成部分的食品行業(yè)在為工業(yè)化作出貢獻的同時，也將分享工業(yè)化的成果，獲得工業(yè)化所提供的資金、技術(shù)、裝備等方面的支持，為食品行業(yè)科技發(fā)展奠定物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
（六）消費結(jié)構(gòu)的不斷變化，需要食品科技創(chuàng)新為滿足市場需求做出貢獻
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的提高，食物消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，對工業(yè)化加工食品的需求處于上升階段；對食品的安全、營養(yǎng)、品種、方便等提出了更高的要求。這是為食品行業(yè)發(fā)展提供市場空間的重要時期，也是工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高、食品行業(yè)科技、創(chuàng)新和裝備水平不斷提升的關(guān)鍵時期，需要食品科技持續(xù)創(chuàng)新，以滿足不斷變化的市場消費需求。
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