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實施《食品安全法》 促進(jìn)添加劑行業(yè)健康發(fā)展
《食品安全法》的發(fā)布實施是我國食品安全監(jiān)管法制化進(jìn)程中的重要里程碑,意義重大而深遠(yuǎn)。這部法律將對防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害,預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全發(fā)揮重要作用,對我國食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。
■《食品安全法》體現(xiàn)了法律代表公眾利益的公正立場
在《食品安全法》中,對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、合法使用以及監(jiān)督管理均做出相應(yīng)規(guī)定。這部法律從體制和機制上對食品添加劑的監(jiān)管加以規(guī)范,體現(xiàn)了監(jiān)管的科學(xué)性,并對違法行為加以約束和制裁,體現(xiàn)了法律代表公眾利益的公正立場。
例如該法規(guī)定,對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估;國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度;將食品添加劑的品種、使用范圍、用量納入強制執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)范疇;規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì);食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件……同時,對違法行為加以界定,提出了明確的法律制裁辦法。
每一個食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和使用食品添加劑的食品企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這部法律的精神,履行法律中的各項規(guī)定,將《食品安全法》真正落到實處。中國食品添加劑和配料協(xié)會將積極配合*等各政府職能部門,為貫徹落實《食品安全法》做好本職工作,為這部法律的順利實施付出努力。
■該法將食品添加劑和非法添加物明確區(qū)分,有利于解除消費領(lǐng)域的誤區(qū)
在發(fā)生了‘三聚氰胺奶粉’等一系列慘痛的食品安全事件之后,總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn),在《食品安全法》中加入相關(guān)條例,對于在食品內(nèi)濫用非法添加物從法律上實施嚴(yán)格監(jiān)管,這是十分必要的,我們期待著《食品安全法》的實施能夠有效遏制此類事件的再發(fā)生。
*食品戰(zhàn)略研究組提交的《中國食品安全戰(zhàn)略研究》報告中指出,濫用投入品或使用不當(dāng)所造成的化學(xué)性污染,在目前的食品中毒事件中數(shù)量比例zui多,死亡人數(shù)zui多,構(gòu)成當(dāng)前zui突出的食品安全問題。值得注意的是,由此而產(chǎn)生了一個人們認(rèn)識上的誤區(qū),就是許多消費者往往把過去發(fā)生的諸如在食品中添加蘇丹紅、孔雀綠、瘦肉精、三聚氰胺等化學(xué)物質(zhì)引發(fā)的食品安全事件與不當(dāng)使用食品添加劑混為一談。他們錯誤地以為,食品添加劑的使用容易產(chǎn)生食品安全問題,所以食品還是不用食品添加劑為好,只有才是。
事實上,蘇丹紅、孔雀綠、瘦肉精、三聚氰胺等物質(zhì)都不是國家標(biāo)準(zhǔn)允許使用的食品添加劑,而屬于非法添加物。一些不法分子為了謀取不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益,在食品里添加這些非法添加物,是極其不道德的,按照《食品安全法》的規(guī)定,應(yīng)給予法律制裁。但是,此類行為過去卻給食品添加劑行業(yè)造成惡劣影響,使消費者對食品添加劑的合法使用產(chǎn)生置疑。其實,我們每天食用的各種加工食品幾乎都離不開食品添加劑,食品添加劑是食品加工業(yè)的靈魂,沒有食品添加劑工業(yè)就沒有現(xiàn)代化的食品工業(yè)。
我們從《食品安全法》中看到,這部法律對食品添加劑和非法添加物從概念上做出了明確區(qū)分,并對在食品中非法添加非食用物質(zhì)的行為加大了監(jiān)管和打擊的力度,這將有利于解除在消費者中已產(chǎn)生的認(rèn)識誤區(qū),有利于遏制不法分子的違法行為。zui近數(shù)月來,*9部委聯(lián)合開展打擊非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動,這里特別強調(diào)了一個概念,就是非食用物質(zhì),通過開展這項活動對在食品中添加非食用物質(zhì)的行為實施了有效的整治。
我們看到,《食品安全法》對食品添加劑給出了明確定義:食品添加劑指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。《食品安全法》規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;并從法律上規(guī)定,對于這種違法行為由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,予以嚴(yán)厲制裁,情節(jié)嚴(yán)重的,可吊銷許可證。由此可見,該法將用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品,與合法使用食品添加劑加以明確區(qū)分,這將利于解除在普通消費者中產(chǎn)生的誤區(qū),有助于食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展。
■業(yè)界期待著一個科學(xué)而完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的誕生
《食品安全法》規(guī)定,制定強制執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的內(nèi)容也被列入制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范疇。必須在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上,建立健全的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,這是保障國民健康、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展不可忽視的環(huán)節(jié)?!妒称钒踩ā芬?guī)定,制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見;該法還規(guī)定,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及*有關(guān)部門的代表組成的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。這些規(guī)定體現(xiàn)了制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)態(tài)度,食品業(yè)界期待著一個科學(xué)的、既符合國情又能與接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的誕生。
到目前為止,我國批準(zhǔn)使用的食品添加劑有2500多種,包括一些香料。這2500多種按功能分類大致可分為22大類,每類在食品當(dāng)中都有它的功能和作用。按照《食品安全法》規(guī)定,在該法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布之前,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
記者了解到,目前國家有關(guān)部門正在加緊組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會。該機構(gòu)一經(jīng)組成,將盡快展開工作,依照《食品安全法》,有計劃、有步驟地對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
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