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　　國以民為天，民以食為天。食品安全問題始終是百姓關(guān)注熱點。
　　
　　*總理在政府工作報告中指出，目前我國食品安全問題比較突出，要完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。
　　
　　今年兩會，代表委員帶來了許多對提高食品安全的建議和期待。
　　
　　【關(guān)鍵詞】食品廢棄物
　　
　　監(jiān)督企業(yè)走完銷毀zui后一步
　　
　　今年兩會，全國政協(xié)委員、上海市人大常委會副主任、同濟大學(xué)副校長鄭惠強在“關(guān)于加強食品廢棄物處置監(jiān)管的提案”中指出，三聚氰胺問題奶粉因沒有妥善銷毀又開始回流市場，地溝油、廢棄烤鴨油重回餐桌，一些食品加工企業(yè)將下架過期食品低價賣給街頭攤販再次銷售，這些現(xiàn)象共同指向“食品廢棄物處置問題”。
　　
　　鄭惠強分析，目前實行的食品安全法及其實施條例對于食品廢棄物相關(guān)問題涉及不多，僅規(guī)定了“在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施”，“禁止生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”。
　　
　　“這不僅沒有明確界定廢棄物的概念、食品安全經(jīng)營單位對于廢棄物處置的責(zé)任義務(wù)，也沒有明確監(jiān)管部門及其職責(zé)范圍。”對此，鄭惠強建議對食品安全法及實施條例進行適當(dāng)?shù)男抻?，增加食品廢棄物處置監(jiān)管的有關(guān)條款，明確界定食品廢棄物概念。
　　
　　【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)基因
　　
　　期待立法，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
　　
　　2010年6月1日起，根據(jù)新修訂的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》，轉(zhuǎn)基因食品或含法定轉(zhuǎn)基因原料的，必須在標(biāo)識上標(biāo)注中文標(biāo)簽。
　　
　　記者采訪了解到，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用以來，一直存在著生態(tài)安全、食品安全、人類健康等諸多爭論。
　　
　　“目前我國對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品[18.000.67%]的安全性管理上還存在一些不足。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平落后，對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的毒性、抗藥性、有益成分的破壞等方面的檢測仍處于起步階段。”全國政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)教授、致公黨天津市委副主委何悅認為，雖然目前尚無證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因食品是不安全的，但轉(zhuǎn)基因食品存在著不確定的因素與未知的長期效應(yīng)。
　　
　　據(jù)了解，為確保轉(zhuǎn)基因生物的安全轉(zhuǎn)移、處理和使用，同時顧及對人類健康所構(gòu)成的風(fēng)險并特別針對越境轉(zhuǎn)移問題，聯(lián)合國曾制定了《卡塔赫納生物安全議定書》（下稱《議定書》）。我國于2005年4月27日正式核準(zhǔn)加入《議定書》。
　　
　　“但目前，我國立法滯后已經(jīng)制約了我國轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的有序發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品的安全也得不到保障，不能有效地履行《議定書》相關(guān)義務(wù)。”對此，何悅建議有關(guān)部門盡快制定轉(zhuǎn)基因生物安全法。
　　
　　“在立法缺失情況下，盡快建立、完善轉(zhuǎn)基因食品準(zhǔn)入制度和市場制度。”全國政協(xié)委員、北京朝陽糖尿病醫(yī)院院長王執(zhí)禮表示，要從國家和民族利益高度，重視轉(zhuǎn)基因種糧在我國商業(yè)化推廣的風(fēng)險性。
　　
　　【關(guān)鍵詞】監(jiān)管體制
　　
　　必須建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)
　　
　　全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席、上海交通大學(xué)副校長蔡威認為，目前，我國實行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制，在這種體制下，各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不緊、力量分散，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)滯后，阻礙了我國食品安全工作的開展。
　　
　　“必須建立強有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過綜合協(xié)調(diào)整合分散的監(jiān)管力量和資源，形成有效合力，盡可能實現(xiàn)全過程、無縫隙監(jiān)管。”蔡威建議。
　　
　　“食品安全檢驗成本較高，需要政府提供公共檢測服務(wù)平臺。”全國人大代表、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師程靜提出，要按照“政府牽頭、多方參與、資源共享、公益運作、面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，科學(xué)整合現(xiàn)有檢驗檢測資源，著力打造公共技術(shù)服務(wù)平臺，從技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面幫助食品企業(yè)整體提高食品安全質(zhì)量水平。
　　
　　全國政協(xié)委員、許昌市人大常委會副主任白虹光建議，相關(guān)部門除了需要加大對食品安全法的執(zhí)法檢查力度之外，還要建立食品質(zhì)量安全保險制度，完善食品安全保障體系，即給予食品公共安全事件的被害人權(quán)利一定的救濟，以盡快地彌補他們的精神創(chuàng)傷。
　　
　　【關(guān)鍵詞】量刑處罰
　　
　　打擊食品安全犯罪不手軟
　　
　　在全國人大代表、青島啤酒[32.911.04%]股份有限公司董事長金志國看來，食品安全違法問題層出不窮，違法成本過低是很重要的原因。
　　
　　據(jù)報道，在查辦的一起三聚氰胺奶粉案中，一名涉嫌生產(chǎn)銷售數(shù)十噸三聚氰胺問題奶粉的犯罪嫌疑人，zui后被判處有期徒刑三年，緩刑三年。
　　
　　“刑罰較輕，也在一定程度上帶來了食品安全執(zhí)法的困境。”金志國建議，首先要對食品安全違法犯罪活動始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，違反法律法規(guī)的要從嚴(yán)懲處。
　　
　　全國政協(xié)委員、成都市副市長劉家強表示，法律明確責(zé)任的同時，也希望相關(guān)執(zhí)法與管理部門，從嚴(yán)懲治問題食品生產(chǎn)商家和相關(guān)管理失職、瀆職者，為食品安全提供基本安全保障。
　　
　　據(jù)了解，今年2月25日通過的刑法修正案（八）規(guī)定，對生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪的處罰起刑點從“拘役”提高為“五年以下有期徒刑”;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
　　
　　“打擊食品安全犯罪決不能手軟。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)工民主黨中央辦公廳主任陳建國說，修正后的刑法對食品安全犯罪的處罰更為嚴(yán)厲，不僅加重了處罰力度，提高了經(jīng)濟上的操作空間，而且還單獨列出了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責(zé)任，這是一種可喜的進步。

         來源：檢察日報