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基本的因素
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(1)政策主體。指政策行為者,即政策的制定者和實(shí)施者,一般來說就是各國的政府。
(2)政策客體或政策對象。就是貿(mào)易政策所規(guī)劃、指導(dǎo)、調(diào)整的貿(mào)易活動以及從事貿(mào)易活動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人。
(3)政策目標(biāo)。政府的貿(mào)易政策行為是有目的的行動。貿(mào)易政策的內(nèi)容首先是在一定政策目標(biāo)的指導(dǎo)下確定的。所以,政策目標(biāo)是制定和調(diào)整政策內(nèi)容的依據(jù)。確定貿(mào)易政策目標(biāo)本身是一件復(fù)雜的事情,既存在多元政策目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)問題,又存在目標(biāo)與手段的搭配(組合)等問題。
(4)政策內(nèi)容。即指實(shí)行什么政策。政策內(nèi)容同時(shí)也反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類、結(jié)構(gòu)等等。
(5)政策手段或政策工具。即為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo),實(shí)施政策內(nèi)容所采取的對外貿(mào)易管理措施,如關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施、匯率措施、利率措施、稅收措施等,也包括建立某種貿(mào)易制度。
調(diào)節(jié)對象
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貿(mào)易政策的調(diào)節(jié)對象主要是對外經(jīng)濟(jì)活動。如果我們把直接調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的其他政策稱為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策,那么,貿(mào)易政策可以稱為對外經(jīng)濟(jì)政策,與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策形成政策分工。從這一意義上說,對外經(jīng)濟(jì)政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策是相互關(guān)聯(lián)的,它們都作為一國總的經(jīng)濟(jì)政策的一部分而具有共性,如統(tǒng)一的政策目標(biāo)、某些共同的政策手段。二者的統(tǒng)一性還表現(xiàn)在它們的相互影響和制約上。在開放經(jīng)濟(jì)下,總供給Y=C+S+M,總需求Y=C+I+X,要實(shí)現(xiàn)供求平衡,要求S-I=X-M。這一經(jīng)濟(jì)均衡模型表明,一國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與它的對外貿(mào)易狀況是相互依存的。因此,當(dāng)政府對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)或?qū)ν赓Q(mào)易進(jìn)行政策調(diào)節(jié)時(shí),必然會影響另一方政策的運(yùn)用。