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《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》是為促進(jìn)內(nèi)地和香港特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)雙方與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)，雙方?jīng)Q定簽署的框架性協(xié)議。由中華人民共和國(guó)*和中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)財(cái)政司于2003年6月29日簽署并實(shí)施。后期又相繼簽署補(bǔ)充協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議。

2018年12月，內(nèi)地與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下的《貨物貿(mào)易協(xié)議》?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》是CEPA升級(jí)的重要組成部分，2019年1月1日起正式實(shí)施。

政策全文

編輯

協(xié)議正文

內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排

前 言

為促進(jìn)內(nèi)地和香港特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“雙方”）經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)雙方與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)，雙方?jīng)Q定簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡(jiǎn)稱“《安排》”）。

*章 總 則

*條 目 標(biāo)

通過采取以下措施，加強(qiáng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“香港”）之間的貿(mào)易和投資合作，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展：

一、逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；

二、逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；

三、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

第二條 原 則

1《安排》中，內(nèi)地系指中華人民共和國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土。

2本《安排》中，內(nèi)地系指中華人民共和國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土。

《安排》的達(dá)成、實(shí)施以及修正應(yīng)遵照以下原則：

二、符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則；

三、順應(yīng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要，促進(jìn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；

四、 實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮；

五、 先易后難，逐步推進(jìn)。

第三條 建立與發(fā)展

一、雙方自2004年1月1日起開始實(shí)施《安排》下貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化的具體承諾。

二、雙方將通過不斷擴(kuò)大相互之間的開放，增加和充實(shí)《安排》的內(nèi)容。

第四條 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件中

特定條款的不適用

雙方認(rèn)識(shí)到，內(nèi)地經(jīng)過20多年的改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，內(nèi)地企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。雙方同意《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條和第16條，以及《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織工作組報(bào)告書》第242段的內(nèi)容不再適用于內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易。

第二章 貨物貿(mào)易

第五條 關(guān) 稅

一、香港將繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)內(nèi)地的所有進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。

二、自2004年1月1日起，內(nèi)地將對(duì)附件1中表1列明的原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。

三、不遲于2006年1月1日，內(nèi)地將對(duì)附件1中表1以外的原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。具體實(shí)施步驟載于附件1。

四、任何根據(jù)本條第三款取消進(jìn)口關(guān)稅的貨物應(yīng)補(bǔ)充列入附件1中。

第六條 關(guān)稅配額和非關(guān)稅措施

一、一方將不對(duì)原產(chǎn)于另一方的進(jìn)口貨物采取與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的非關(guān)稅措施。

二、 內(nèi)地將不對(duì)原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行關(guān)稅配額。

第七條 反傾銷措施

雙方承諾一方將不對(duì)原產(chǎn)于另一方的進(jìn)口貨物采取反傾銷措施。

第八條 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施

雙方重申遵守世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》及《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第16條的規(guī)定，并承諾一方將不對(duì)原產(chǎn)于另一方的進(jìn)口貨物采取反補(bǔ)貼措施。

第九條 保障措施

如因《安排》的實(shí)施造成一方對(duì)列入附件1中的原產(chǎn)于另一方的某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口激增，并對(duì)該方生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，該方可在以書面形式通知對(duì)方后臨時(shí)性地中止該項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口優(yōu)惠，并應(yīng)盡快應(yīng)對(duì)方的要求，根據(jù)《安排》第十九條的規(guī)定開始磋商，以達(dá)成協(xié)議。

第三章 原產(chǎn)地

第十條 原產(chǎn)地規(guī)則

一、適用于《安排》下貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的原產(chǎn)地規(guī)則載于附件2。

二、為保證貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的實(shí)施，雙方?jīng)Q定加強(qiáng)和擴(kuò)大行政互助的內(nèi)容和范圍，包括制訂和實(shí)施嚴(yán)格的原產(chǎn)地證簽發(fā)程序，建立核查監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行雙方發(fā)證和監(jiān)管機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換等措施，具體內(nèi)容載于附件3。

第四章 服務(wù)貿(mào)易

第十一條 市場(chǎng)準(zhǔn)入

一、一方將按照附件4列明的內(nèi)容和時(shí)間對(duì)另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者逐步減少或取消實(shí)行的限制性措施。

二、應(yīng)一方的要求，雙方可通過協(xié)商，進(jìn)一步推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易的自由化。

三、任何根據(jù)本條第二款實(shí)行的服務(wù)貿(mào)易自由化措施應(yīng)補(bǔ)充列入附件4。

第十二條 服務(wù)提供者

一、《安排》中“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定載于附件5。

二、任何世界貿(mào)易組織其他成員的服務(wù)提供者，如系根據(jù)一方的法律所設(shè)立的法人并在該方從事附件5中規(guī)定的“實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)”，則有權(quán)享受另一方在《安排》下給予該方服務(wù)提供者的優(yōu)惠。

第十三條 金融合作

雙方采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)在銀行、證券和保險(xiǎn)領(lǐng)域的合作：

一、內(nèi)地支持國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行及部分股份制商業(yè)銀行將其資金外匯交易中心移至香港；

二、支持內(nèi)地銀行在香港以收購(gòu)方式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)活動(dòng)；

三、內(nèi)地在金融改革、重組和發(fā)展中支持充分利用和發(fā)揮香港金融中介機(jī)構(gòu)的作用；

四、雙方加強(qiáng)金融監(jiān)管部門的合作和信息共享；

五、內(nèi)地本著尊重市場(chǎng)規(guī)律、提高監(jiān)管效率的原則，支持符合條件的內(nèi)地保險(xiǎn)企業(yè)以及包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的其他企業(yè)到香港上市。

第十四條 旅游合作

一、為進(jìn)一步促進(jìn)香港旅游業(yè)的發(fā)展，內(nèi)地將允許廣東省境內(nèi)的居民個(gè)人赴港旅游。此項(xiàng)措施首先在東莞、中山、江門三市試行，并不遲于2004年7月1日在廣東省全省范圍實(shí)施。

二、雙方加強(qiáng)在旅游宣傳和推廣方面的合作，包括促進(jìn)相互旅游以及開展以珠江三角洲為基礎(chǔ)的對(duì)外推廣活動(dòng)。

三、通過合作，提高雙方旅游行業(yè)的服務(wù)水平，保障游客的合法權(quán)益。

第十五條 專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)

一、雙方鼓勵(lì)專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)，推動(dòng)彼此之間的專業(yè)技術(shù)人才交流。

二、雙方主管部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)將研究、協(xié)商和制訂相互承認(rèn)專業(yè)人員資格的具體辦法。

第五章 貿(mào)易投資便利化

第十六條 措 施

雙方通過提高透明度、標(biāo)準(zhǔn)*化和加強(qiáng)信息交流等措施與合作，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。

第十七條 合作領(lǐng)域

一、雙方將在以下領(lǐng)域加強(qiáng)合作：

1．貿(mào)易投資促進(jìn)；

2．通關(guān)便利化；

3．商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

4．電子商務(wù)；

5．法律法規(guī)透明度；

6．中小企業(yè)合作；

7．中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。

二、本條*款所列領(lǐng)域的具體合作內(nèi)容載于附件6。

三、應(yīng)一方的要求，雙方可通過協(xié)商，增加貿(mào)易投資便利化的合作領(lǐng)域或內(nèi)容。

四、任何根據(jù)本條第三款增加的領(lǐng)域或內(nèi)容應(yīng)補(bǔ)充列入附件6。

第六章 其他條款

第十八條 例 外

《安排》及其附件所載規(guī)定并不妨礙內(nèi)地或香港維持或采取與世界貿(mào)易組織規(guī)則相*的例外措施。

第十九條 機(jī)構(gòu)安排

一、雙方成立聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）。委員會(huì)由雙方高層代表或的官員組成。

二、委員會(huì)設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，并可根據(jù)需要設(shè)立工作組。聯(lián)絡(luò)辦公室分別設(shè)在**及香港特別行政區(qū)政府工商及*。

三、委員會(huì)的職能包括：

1．監(jiān)督《安排》的執(zhí)行；

2．解釋《安排》的規(guī)定；

3．解決《安排》執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

4．?dāng)M訂《安排》內(nèi)容的增補(bǔ)及修正；

5．指導(dǎo)工作組的工作；

6．處理與《安排》實(shí)施有關(guān)的任何其他事宜。

四、委員會(huì)每年至少召開一次例會(huì)，并可在一方提出要求后30天內(nèi)召開特別會(huì)議。

五、雙方將本著友好合作的精神，協(xié)商解決《安排》在解釋或執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。委員會(huì)采取協(xié)商*的方式作出決定。

第二十條 雜 項(xiàng)

一、除非《安排》另有規(guī)定，依據(jù)《安排》采取的任何行動(dòng)不應(yīng)影響或廢止一方依據(jù)其作為締約方在其他協(xié)議下所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

二、雙方應(yīng)努力避免增加影響實(shí)施《安排》的限制性措施。

第二十一條 附 件

《安排》的附件構(gòu)成《安排》的組成部分。

第二十二條 修 正

根據(jù)需要，雙方可以書面形式修正《安排》或附件的內(nèi)容。任何修正在雙方*的代表簽署后正式生效。

第二十三條 生 效

《安排》自雙方代表正式簽署之日起生效。

《安排》以中文書就，一式兩份。

《安排》于二○○三年六月二十九日在香港簽署。

中華人民共和國(guó)　中華人民共和國(guó)

　　*副部長(zhǎng)　香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng) [2] 

補(bǔ)充協(xié)議

《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議》

為進(jìn)一步提高內(nèi)地 與香港特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱"香港"）經(jīng)貿(mào)交流與合作的水平，根據(jù)于2003年6月29日簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡(jiǎn)稱"《安排》"）和2003年9月29日簽署的《安排》附件的規(guī)定，雙方?jīng)Q定，就內(nèi)地在貨物貿(mào)易領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ο愀蹟U(kuò)大開放簽署本協(xié)議。

一、貨物貿(mào)易

（一）自2005年1月1日起，內(nèi)地對(duì)本協(xié)議附件1中列明的原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。本協(xié)議附件1是《安排》附件1表1《內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅的產(chǎn)品清單》的補(bǔ)充。

（二）根據(jù)《安排》附件2《關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則》制定的本協(xié)議附件1中原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)載于本協(xié)議附件2。本協(xié)議附件2是《安排》附件2表1《享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的香港貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》的補(bǔ)充。

二、服務(wù)貿(mào)易

（一）自2005年1月1日起，內(nèi)地在《安排》附件4《關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾》的基礎(chǔ)上，在法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、視聽、建筑、分銷、銀行、證券、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理等領(lǐng)域?qū)ο愀鄯?wù)及服務(wù)提供者進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，擴(kuò)大香港性居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶的地域和營(yíng)業(yè)范圍。具體內(nèi)容載于本協(xié)議附件3。

（二）自2005年1月1日起，內(nèi)地在代理、商標(biāo)代理、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、文化娛樂、信息技術(shù)、職業(yè)介紹、人才中介和專業(yè)資格考試等領(lǐng)域?qū)ο愀鄯?wù)及服務(wù)提供者開放和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。具體內(nèi)容載于本協(xié)議附件3。

（三）本協(xié)議附件3中的建筑領(lǐng)域的承諾和分銷領(lǐng)域的部分承諾已自2004年8月28日起實(shí)施。具體見本協(xié)議附件3建筑及相關(guān)工程服務(wù)和分銷服務(wù)的具體承諾。本協(xié)議附件3中香港銀行內(nèi)地分行從事代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承諾自2004年11月1日起實(shí)施。

（四）本協(xié)議附件3是《安排》附件4表1《內(nèi)地向香港開放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾》的補(bǔ)充和修正。兩者條款產(chǎn)生抵觸時(shí)，以本協(xié)議附件3為準(zhǔn)。

（五）本協(xié)議附件3中的"服務(wù)提供者"，應(yīng)符合《安排》附件5《關(guān)于"服務(wù)提供者"定義及相關(guān)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

三、對(duì)《安排》附件的補(bǔ)充和修正

（一）將《安排》附件1《關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅的實(shí)施》第五條第（三）款第2項(xiàng)修改為：對(duì)擬生產(chǎn)的貨物，根據(jù)雙方達(dá)成的*意見，內(nèi)地將有關(guān)貨物清單補(bǔ)充列入《安排》附件1表1，將有關(guān)貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充列入《安排》附件2表1。申請(qǐng)企業(yè)正式投產(chǎn)后，經(jīng)香港工業(yè)貿(mào)易署和香港海關(guān)核查，由香港工業(yè)貿(mào)易署通知*，經(jīng)雙方共同確認(rèn)后，內(nèi)地即根據(jù)香港發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，準(zhǔn)予有關(guān)貨物按照《安排》零關(guān)稅進(jìn)口。

（二）在《安排》附件5《關(guān)于"服務(wù)提供者"定義及相關(guān)規(guī)定》第三條第（一）2款第（2）項(xiàng)下增加以下內(nèi)容：提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的香港服務(wù)提供者應(yīng)已獲得香港從事航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)的專門牌照，從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)5年以上（含5年）。

四、附件（附件請(qǐng)點(diǎn)擊參考鏈接閱讀） [3] 

本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的組成部分。

五、生效

本協(xié)議自雙方代表正式簽署之日起生效。

本協(xié)議以中文書就，一式兩份。

本協(xié)議于二00四年十月二十七日在香港簽署。

中華人民共和國(guó)　中華人民共和國(guó)

*副部長(zhǎng)　香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng) [4]