按照市人大常委會2025年度立法工作安排，市人大常委會法工委修改形成了《四平市玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案修改稿)》。根據(jù)《四平市人民代表大會常務(wù)委員會立法條例》規(guī)定，現(xiàn)將《條例(草案修改稿)》向社會公開征集意見、建議。社會公眾提出意見、建議的，可以通過信函、電子郵件等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。
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市人大常委會辦公室
2025年4月8日
四平市玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例
(草案修改稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了培育壯大玉米主食化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建玉米主食化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營和玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等相關(guān)活動。
本條例所稱玉米主食化食品，是指以玉米為原料加工生產(chǎn)的鮮食玉米及含有玉米成分的食品、食品添加劑等衍生品。
本條例所稱玉米主食化產(chǎn)業(yè)，包括玉米主食化食品種植、生產(chǎn)、流通等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三條【立法原則】 玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、綠色優(yōu)先、全鏈推動、融合發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定、實(shí)施玉米主食化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策。
第五條【工作職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門或機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)本條例的實(shí)施，并依照本條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確定本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的工作職責(zé)。
各有關(guān)部門在本級人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門做好玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)有關(guān)工作。
第二章 玉米種植
第六條【種植措施】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以因地制宜建設(shè)玉米種植示范基地，優(yōu)先安排道路、水利、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?。
第七條【種子產(chǎn)銷】 種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程，保證玉米種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質(zhì)量要求和檢疫要求。
種子生產(chǎn)企業(yè)可以與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建設(shè)育種創(chuàng)新平臺，開展育種聯(lián)合攻關(guān)，為種植者提供優(yōu)質(zhì)玉米種子。
種子經(jīng)營者銷售的玉米種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的玉米種子相符。
第八條【農(nóng)業(yè)投入品】 玉米種植者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。不得使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)；不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及玉米質(zhì)量安全。
第九條【種植記錄】 種植玉米的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立玉米種植記錄，如實(shí)記載玉米種植過程中使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲害的發(fā)生和防治情況，收獲日期等。
玉米種植記錄應(yīng)當(dāng)至少保存二年。禁止偽造、變造玉米種植記錄。
鼓勵家庭農(nóng)場、種糧大戶等其他玉米種植者建立種植記錄。
第十條【農(nóng)產(chǎn)品安全】 銷售的玉米及含有玉米成分的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對前款農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隨機(jī)抽查監(jiān)測。
企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對前款農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營
第十一條【食品生產(chǎn)】 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照下列要求開展玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營：
(一)禁止使用農(nóng)藥殘留、玉米毒素、黃曲霉素、嘔吐霉素等超標(biāo)的玉米；
(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
(三)接觸玉米主食化食品的
包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
(四)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸玉米主食化食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，不得將玉米主食化食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸；
(五)銷售無包裝直接入口的玉米主食化食品時應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的器具；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十二條【食品安全】 玉米主食化食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)依法檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。
第十三條【食品包裝】 玉米主食化食品包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，與質(zhì)量、規(guī)格相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，鼓勵采用環(huán)保包裝。
第十四條【食品標(biāo)簽】 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在玉米主食化食品包裝上設(shè)置標(biāo)簽，并標(biāo)明食品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、添加劑、質(zhì)量等級等內(nèi)容。
鼓勵在標(biāo)簽上采用二維碼等信息化方式展示標(biāo)簽內(nèi)容。
鼓勵在鮮食玉米標(biāo)簽上標(biāo)注消費(fèi)保存期。
第十五條【食品采購】 經(jīng)營者采購玉米主食化食品時應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。
第十六條【食品銷售】 經(jīng)營者銷售玉米主食化食品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加承諾達(dá)標(biāo)合格證等標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。
獲準(zhǔn)使用“四平玉米”等區(qū)域公用品牌的玉米主食化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、銷售玉米主食化食品。
鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營者采取直銷、連鎖經(jīng)營、開辦餐飲門店、開發(fā)預(yù)制食品、參加展銷、精細(xì)化定制等方式，多渠道銷售玉米主食化食品。
第四章 支持與保障
第十七條【行政支持】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以采取下列措施，促進(jìn)玉米主食化食品的生產(chǎn)經(jīng)營：
(一)統(tǒng)籌利用涉農(nóng)資金，用于與玉米主食化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)升級改造、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)融合等工作；
(二)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、示范性家庭農(nóng)場等種植者，以土地流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管、合作經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化種植玉米；
(三)建立健全玉米食品產(chǎn)業(yè)園、玉米電商直播產(chǎn)業(yè)園、玉米批發(fā)零售交易市場、玉米網(wǎng)上商城、玉米直播食堂等，為玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者搭建交易平臺；
(四)定期舉辦展銷會、博覽會、推介會等活動，吸引玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與活動，展示、宣傳、出售玉米主食化食品；
(五)支持玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請質(zhì)量管理體系、食品安全體系、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、清真食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證；
(六)支持玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升，推進(jìn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)。
第十八條【行業(yè)支持】 糧食行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、玉米產(chǎn)銷聯(lián)盟等行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，促進(jìn)玉米主食化產(chǎn)業(yè)健康開展。
第十九條【標(biāo)準(zhǔn)支持】 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可以制定不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的玉米主食化產(chǎn)業(yè)全鏈條的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條【品牌支持】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)玉米主食化區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)、運(yùn)用機(jī)制，引導(dǎo)玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用“四平玉米”等區(qū)域公用品牌。
鼓勵和支持玉米主食化生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依法注冊自有商標(biāo)，申請綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證。
第二十一條【金融支持】 銀行業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)調(diào)整營銷策略，加大資金支持力度，提供適合促進(jìn)玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品、保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十二條【科研支持】 鼓勵、支持玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大專院校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展玉米種植、生產(chǎn)經(jīng)營的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和推廣。
第二十三條【餐飲支持】 財政資金保障的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公辦托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位在保證飲食科學(xué)營養(yǎng)的原則下，應(yīng)當(dāng)帶頭采購玉米主食化食品。
鼓勵各級工會采購玉米主食化食品，為發(fā)放會員待遇。
第二十四條【人才保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展玉米種植、食品經(jīng)營、品牌建設(shè)等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)高層次人才、技術(shù)技能人才，為玉米主食化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
第二十五條【宣傳保障】 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化宣傳，普及玉米主食化食品健康知識，引導(dǎo)人們逐漸轉(zhuǎn)變飲食理念和習(xí)慣，主動食用玉米主食化食品，助力玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
每年的九月份為玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作宣傳月。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)集中開展宣傳活動。
第二十六條【數(shù)據(jù)保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建玉米主食化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，歸集種植、生產(chǎn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，發(fā)布有關(guān)供求信息、價格信息、產(chǎn)業(yè)支持政策等。
第二十七條【質(zhì)量保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范統(tǒng)一的玉米主食化食品追蹤溯源管理體系，推動玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者從選種、耕種、收儲到生產(chǎn)、流通全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)玉米主食化食品質(zhì)量安全可追溯。
第二十八條【信用保障】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限建立玉米主食化生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，如實(shí)記錄玉米主食化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品認(rèn)證、許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時更新。
第二十九條【融合發(fā)展】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以采取建設(shè)玉米博物館、玉米特色小鎮(zhèn)、玉米文化體驗(yàn)中心，發(fā)布玉米主題歌曲等措施，促進(jìn)玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、特色旅游深度融合，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。
第三十條【實(shí)施日期】 本條例自 年 月 日施行。
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