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《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》全文解讀

2025-07-07 15:53:06 來源：北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 閱讀量：207

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等法律法規(guī)規(guī)章和文件要求，進(jìn)一步規(guī)范北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局修訂公布了《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、修訂背景
 
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》于2023年12月1日起正式施行。我局會(huì)同天津市市場(chǎng)監(jiān)管委、河北省市場(chǎng)監(jiān)管局制定的《京津冀食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》也同步實(shí)施。2024年4月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了修訂的《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》。為適應(yīng)我市食品經(jīng)營(yíng)模式的新變化，落實(shí)通則要求，我局對(duì)原細(xì)則作出修改，以高水平安全促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　二、修訂的主要內(nèi)容
 
　　《細(xì)則》正文共五章二十一條，分為總則、食品安全管理制度及人員審查要求、食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求、其他食品經(jīng)營(yíng)要求、附則。附件包括6套食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表及核查意見，按核查類型分為食品銷售、餐飲服務(wù)、集中用餐單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)。主要修訂內(nèi)容如下：
 
　　(一)新增利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的審查要求。細(xì)則增加了自動(dòng)設(shè)備的定義，明確了自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的具體審查要求。
 
　　自動(dòng)設(shè)備是指由一組或多組內(nèi)置功能組件組成的整體設(shè)備，設(shè)備外部帶有防護(hù)裝置，設(shè)備內(nèi)部相對(duì)密閉。從事食品制售活動(dòng)的自動(dòng)設(shè)備應(yīng)避免外界接觸到設(shè)備內(nèi)部、食品原料、半成品及包材，拿取成品之前設(shè)備閉環(huán)運(yùn)行，全流程自動(dòng)操作完成。對(duì)于未能提交產(chǎn)品合格證明的自動(dòng)設(shè)備，可用合法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告替代；對(duì)于新研制或新引進(jìn)的、制售過程中直接接觸食品且未在國(guó)內(nèi)取得過許可的自動(dòng)設(shè)備，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案還應(yīng)包括設(shè)備運(yùn)行全過程的食品安全驗(yàn)證內(nèi)容。
 
　　(二)縮減食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目負(fù)面清單范圍。《細(xì)則》第五條設(shè)定了食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目負(fù)面清單，相較于原審查細(xì)則，取消了中央廚房不得從事冷加工冷食類(腌菜、復(fù)合調(diào)味料等除外)食品制售、裱花蛋糕制售，集體用餐配送單位不得進(jìn)行散裝食品銷售、冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售、裱花蛋糕制售，工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂不得從事冷食類食品制售、生食類食品制售、裱花蛋糕制售等限制性規(guī)定。
 
　　(三)取消食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積限制。取消原審查細(xì)則關(guān)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不得低于6平方米、中央廚房食品處理區(qū)面積不得低于300平方米、集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積不得低于150平方米的限制。取消了專間面積不得低于4平方米且大于食品處理區(qū)面積10%的要求。由食品經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際需要，在滿足食品安全要求的前提下進(jìn)行布局設(shè)置，降低了經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻。
 
　　(四)優(yōu)化散裝食品審查要求。散裝食品可通過強(qiáng)化從業(yè)人員和食品盛放容器、工用具衛(wèi)生管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，本次修訂取消了銷售散裝食品需設(shè)立清洗消毒設(shè)備設(shè)施的要求，降低了散裝食品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營(yíng)成本。
 
　　(五)取消散裝熟食銷售設(shè)立專間的要求。食品銷售經(jīng)營(yíng)者對(duì)散裝熟食進(jìn)行分切、分裝等簡(jiǎn)單處理的，設(shè)立專用操作區(qū)即可，不再要求設(shè)立專間。在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步降低了銷售散裝熟食所需的硬件條件。
 
　　三、需要說明的事項(xiàng)
 
　　(一)關(guān)于簡(jiǎn)單制售行為
 
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》明確：食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售行為，在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容?！都?xì)則》進(jìn)一步明確從事簡(jiǎn)單制售和自制飲品制售根據(jù)操作流程，可依據(jù)實(shí)際減少或不設(shè)置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池；使用一次性餐飲具或者委托集中消毒餐飲具的，可減少清洗消毒水池等設(shè)備設(shè)施的數(shù)量。
 
　　(二)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)核查
 
　　為簡(jiǎn)化許可程序，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，對(duì)于食品銷售類(散裝熟食除外)和食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，《細(xì)則》提出無需現(xiàn)場(chǎng)核查。同時(shí)按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的要求，《細(xì)則》增加了現(xiàn)場(chǎng)核查中的容錯(cuò)機(jī)制，即現(xiàn)場(chǎng)核查不合格，通過整改能夠符合要求的，允許申請(qǐng)人在《細(xì)則》明確的整改時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改，避免申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)。
 

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