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　　--國(guó)外扶持促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展面面觀（三）
　　
　　英國(guó)政府很重視健全其農(nóng)產(chǎn)品的流通體系，通過(guò)市場(chǎng)培育和政府管理的有效結(jié)合，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障了農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　
　　英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌這條食物鏈所吸納的就業(yè)人數(shù)占全國(guó)總就業(yè)人口的１２．５％，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為８％，農(nóng)業(yè)用地占國(guó)土面積的７０％。在這條鏈條上，有*的跨國(guó)企業(yè)，也有個(gè)體小生產(chǎn)者，每個(gè)企業(yè)都面臨著生存的壓力。英國(guó)的消費(fèi)者不僅關(guān)心產(chǎn)品價(jià)格，還很關(guān)注質(zhì)量、安全、營(yíng)養(yǎng)、動(dòng)物福利和環(huán)境保護(hù)。另外，英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還要面臨來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，建立安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是確保其農(nóng)產(chǎn)品滿足消費(fèi)者需求、創(chuàng)造利潤(rùn)空間、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村部一直在努力完善其農(nóng)產(chǎn)品流通體系。*是幫助建立食物鏈各環(huán)節(jié)之間以及市場(chǎng)之間的合作。針對(duì)一些小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的情況，英國(guó)政府以各種倡議和補(bǔ)貼等形式，與英國(guó)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)建立了密切的溝通渠道，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的各環(huán)節(jié)之間加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高營(yíng)銷(xiāo)水平，從而提升全行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。英政府還幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立與市場(chǎng)之間的合作，提高其農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　第二是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。英國(guó)農(nóng)村部１９９９年建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。２００３年以來(lái)，英國(guó)政府每年投入５００萬(wàn)英鎊，用于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在該機(jī)制下共批準(zhǔn)了１６個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)容包括建立各環(huán)節(jié)的合作關(guān)系、提高附加值、信息交流機(jī)制等，這些項(xiàng)目貫穿整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
　　
　　第三是建立食品安全機(jī)制。２０００年，英國(guó)政府在英國(guó)國(guó)家農(nóng)民協(xié)會(huì)（下簡(jiǎn)稱英國(guó)農(nóng)協(xié)）的幫助下，建立了名為“ＲｅｄＴｒａｃｔｏｒ”的食品安全認(rèn)證體系，逐漸將英國(guó)的各級(jí)食品加工工序統(tǒng)一為一個(gè)有序整體，為英國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工工序制定了標(biāo)準(zhǔn)，確保了所有農(nóng)產(chǎn)品從zui初的飼養(yǎng)或種植到加工為成品，擺上貨架或餐桌的整個(gè)流通過(guò)程的安全，建立了食品來(lái)源的可追溯制度，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
　　
　　四是建立行業(yè)論壇。１９９８年英國(guó)政府出臺(tái)的白皮書(shū)中提出了建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的口號(hào)。英國(guó)政府投資１５００萬(wàn)英鎊，建立了包括農(nóng)機(jī)論壇在內(nèi)的１０個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)論壇，其宗旨是要把英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公司的技能提高至*水平。
　　
　　英國(guó)的農(nóng)業(yè)組織也在完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系方面作出了重要貢獻(xiàn)。英國(guó)食物鏈中心在政府支持下，建立了農(nóng)民成績(jī)卡，幫助農(nóng)民建立起５—１０年的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展戰(zhàn)略。該發(fā)展戰(zhàn)略的核心是幫助建立農(nóng)民和客戶、金融部門(mén)之間的合作。通過(guò)農(nóng)民成績(jī)卡，檢驗(yàn)農(nóng)民實(shí)施該戰(zhàn)略的成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定下一步發(fā)展計(jì)劃。２００３年，該中心通過(guò)與英國(guó)農(nóng)協(xié)、奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)等合作，幫助乳制品生產(chǎn)商縮短流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提率。這項(xiàng)活動(dòng)將歷時(shí)３年，通過(guò)對(duì)液體奶、奶酪、乳品和甜點(diǎn)加工過(guò)程中的８?jìng)€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)，減少其成本，提高附加值。該中心還從英國(guó)農(nóng)村部獲得５０萬(wàn)英鎊資金，成立了實(shí)驗(yàn)站，建立了案例研究中心，以不同方式向農(nóng)民提供客戶的反饋意見(jiàn)，促進(jìn)食物鏈各環(huán)節(jié)之間的信息交流，同時(shí)，與大學(xué)合作為農(nóng)民開(kāi)設(shè)課程，提高其實(shí)踐能力。
　　
　?。保梗埃改陝?chuàng)立的英國(guó)農(nóng)協(xié)是英國(guó)一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)組織，是全國(guó)zui大的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)英國(guó)和歐盟農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)能施加很大影響。該協(xié)會(huì)目前有工作人員５００名，在全國(guó)各地建有地方辦公室，以確保農(nóng)民在自家附近就能找到農(nóng)業(yè)顧問(wèn)，并代表農(nóng)民與官員、食品加工業(yè)、環(huán)保組織等展開(kāi)談判，給農(nóng)民提供法律援助、種植養(yǎng)殖規(guī)劃、稅務(wù)援助、營(yíng)銷(xiāo)策略、農(nóng)技推廣、行業(yè)信息交流、打折優(yōu)惠等方面信息。英國(guó)農(nóng)協(xié)目前有個(gè)人會(huì)員５．３萬(wàn)人，農(nóng)民辦企業(yè)、合作社等企業(yè)會(huì)員７０個(gè)，律師、會(huì)計(jì)師、測(cè)繪師、土地經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)人士會(huì)員２０００人。英國(guó)農(nóng)協(xié)還有一家互助保險(xiǎn)公司，給農(nóng)協(xié)會(huì)員量身定做低成本保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前該公司已成為全國(guó)zui大的農(nóng)村保險(xiǎn)公司，有３００多家分店，提供財(cái)險(xiǎn)、養(yǎng)老、個(gè)人貸款、投資、壽險(xiǎn)５大類(lèi)產(chǎn)品，其中財(cái)險(xiǎn)除常規(guī)險(xiǎn)種外，還有專(zhuān)為農(nóng)民開(kāi)發(fā)的馬險(xiǎn)、草棚險(xiǎn)、寵物險(xiǎn)、鄉(xiāng)村四輪驅(qū)動(dòng)車(chē)險(xiǎn)、自駕房車(chē)旅行險(xiǎn)等針對(duì)性很強(qiáng)的險(xiǎn)種。
　　
　　英國(guó)農(nóng)協(xié)還對(duì)英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的建立作出了重要貢獻(xiàn)。該體系對(duì)不同商品設(shè)定不同認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要獲得認(rèn)證必須從農(nóng)場(chǎng)到包裝之間的所有環(huán)節(jié)都要滿足安全、衛(wèi)生、可追溯性、加工方式和原料渠道必須有質(zhì)量保證。目前在英國(guó)的國(guó)產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品上標(biāo)有該食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的標(biāo)識(shí)。
　　
　　英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系日益健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年，英國(guó)人用于飲食的支出為１５６０億英鎊，其中外出就餐支出７７０億英鎊，購(gòu)買(mǎi)食品在家就餐支出７９０億英鎊。英國(guó)食物自給率為５８％，在這條食物鏈上，每個(gè)環(huán)節(jié)都創(chuàng)造了許多附加值。２００５年英國(guó)漁業(yè)約有３８００多個(gè)企業(yè)，制造了１．２萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造５．３５億英鎊附加值；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)包括３１萬(wàn)多個(gè)農(nóng)場(chǎng)，占地１８００多公頃，解決了５３萬(wàn)人的就業(yè)，創(chuàng)造５６億英鎊附加值；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也即食品生產(chǎn)行業(yè)，共有６６５０多家企業(yè)，雇工４１萬(wàn)人，創(chuàng)造２１０億英鎊附加值；加工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)約有１．４萬(wàn)家企業(yè)，雇工２０萬(wàn)人，創(chuàng)造７３億英鎊附加值；超市、雜貨店等食品零售行業(yè)約有５．５萬(wàn)家企業(yè)，雇工１１６萬(wàn)，創(chuàng)造１９６億英鎊附加值；餐館、酒吧等餐飲業(yè)有１１萬(wàn)多家企業(yè)，雇工１３７萬(wàn)，創(chuàng)造２０６億英鎊附加值。