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   新華社信息哈爾濱８月２３日電（記者高淑華　顏秉光　程子龍）大豆產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。令人擔(dān)憂的是，在我國(guó)入世５年后，在美國(guó)、巴西、阿根廷等國(guó)外大豆的沖擊下不但喪失了原有的優(yōu)勢(shì)，還面臨著全線崩潰的危險(xiǎn)。對(duì)此，專業(yè)人士提出，鑒于大豆進(jìn)口貿(mào)易的急劇膨脹和外資對(duì)國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)的并購(gòu)步伐加快，我國(guó)應(yīng)及時(shí)采取貿(mào)易救助措施，對(duì)大豆及豆油進(jìn)口總量進(jìn)行有效調(diào)控、加大對(duì)大豆生產(chǎn)者和加工企業(yè)的扶持力度、開(kāi)展反壟斷反傾銷(xiāo)調(diào)查等措施以保護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大豆年產(chǎn)量１７００萬(wàn)噸左右，而需求量卻超過(guò)４０００萬(wàn)噸，需要大量進(jìn)口已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆的依存度已達(dá)到６１．９％，２００７年適逢大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省遭遇干旱，對(duì)進(jìn)口大豆的依存度進(jìn)一步上升。隨著我國(guó)大豆進(jìn)口貿(mào)易的急劇膨脹和國(guó)外大豆加工企業(yè)的大量涌入，致使國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

　　國(guó)產(chǎn)大豆銷(xiāo)售困難，價(jià)格不斷下降。記者日前在黑龍江省部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)采訪時(shí)，豆農(nóng)向記者反映zui多的就是價(jià)格問(wèn)題。他們說(shuō)大豆進(jìn)口增多以后，自家地里的大豆越來(lái)越不值錢(qián)了，２００６年降到了每斤０．９６元，已經(jīng)低于０．９９元的成本價(jià)格。今年的形勢(shì)更加不容樂(lè)觀，干旱造成大豆減產(chǎn)已成定局，受災(zāi)zui重的地方減產(chǎn)要達(dá)到七至八成，癟豆殘豆不少，根本賣(mài)不上價(jià)。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，２００６年１－９月份黑龍江省大豆平均價(jià)格為每斤１．１６元，比前三年平均價(jià)格下降８％。２００７年６、７月間大豆價(jià)格有所回升，農(nóng)民卻大多在上年秋收時(shí)就將手中大豆低價(jià)賣(mài)出，沒(méi)有獲得價(jià)格上漲的利益。

　　大豆生產(chǎn)收益銳減，面積萎縮。大豆價(jià)格的持續(xù)下跌，導(dǎo)致大豆生產(chǎn)效益銳減。以黑龍江省為例，２００５年黑龍江省大豆畝純收益為７１元，比前三年平均值減少３８．３元，減幅達(dá)３５％。２００７年由于干旱，不少農(nóng)民連本錢(qián)都收不回來(lái)。由于生產(chǎn)大豆比較效益低，嚴(yán)重影響農(nóng)民種植積極性，大豆種植面積減少。２００６年全國(guó)大豆種植面積比上年減少了７３７萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)黑龍江省大豆種植面積比上年減少了４１７萬(wàn)畝，２００７年面積進(jìn)一步縮減，長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)將面臨被擠垮的危險(xiǎn)。

　　大豆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民面臨生存危機(jī)。全國(guó)大豆生產(chǎn)主要集中在東北三省及內(nèi)蒙古、安徽、河南、山東等省區(qū)，全國(guó)常年種植大豆的農(nóng)戶約５０００萬(wàn)戶，涉及約１．５億左右的農(nóng)業(yè)人口，約占農(nóng)業(yè)人口的１６％。其他省區(qū)由于地理位置和氣候條件較好，農(nóng)民可以選擇種植其他作物，增加收入。而作為大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江省，大豆年產(chǎn)量和種植面積均占到全國(guó)的三分之一以上，豆農(nóng)５０％以上的家庭收入來(lái)自大豆，尤其是北部地區(qū)種植大豆近２０００萬(wàn)畝，當(dāng)?shù)胤N玉米積溫不足，種小麥效益更差，種植大豆具有不可替代性，是當(dāng)?shù)兀矗坝嗳f(wàn)戶農(nóng)民收入的主要來(lái)源。如果大豆生產(chǎn)全面崩潰，這部分農(nóng)民將面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。

　　大豆油脂加工產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口貿(mào)易已基本被具有外資背景的企業(yè)所掌控

　　專業(yè)人士分析，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的危機(jī)不僅如此，更嚴(yán)重的是國(guó)外資本對(duì)我國(guó)大豆加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)的控制，致使大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)有*受制于人的潛在危險(xiǎn)，嚴(yán)重危及國(guó)家食品安全。

　　國(guó)外公司大量涌入，內(nèi)資油脂加工企業(yè)紛紛倒閉或被外國(guó)企業(yè)并購(gòu)。我國(guó)入世后，美國(guó)的ＡＤＭ、新加坡的Ｗｉｌｍａｒ、嘉吉、邦吉、托福、來(lái)寶等國(guó)外跨國(guó)公司先后在中國(guó)投資建廠和并購(gòu)我國(guó)大豆油脂加工企業(yè)，新建加工能力在１００萬(wàn)－３００萬(wàn)噸大型油脂廠４個(gè)，收購(gòu)了山東日照油脂廠、大連華農(nóng)南京油脂廠、湛江油脂廠等國(guó)內(nèi)大型油脂企業(yè)十余家，并在全國(guó)９７家大型油脂企業(yè)中的６０多家企業(yè)參股控股持有股份。由于這些跨國(guó)公司貿(mào)易加工一體化，其利潤(rùn)可通過(guò)貿(mào)易和加工兩個(gè)方面獲得，但內(nèi)資企業(yè)貿(mào)易與加工脫節(jié)，僅是通過(guò)加工環(huán)節(jié)獲得利潤(rùn)，難與跨國(guó)公司抗衡，致使國(guó)內(nèi)近一半的油脂加工企業(yè)倒閉或被跨國(guó)公司低成本并購(gòu)，存活的企業(yè)中有三分之一處于休克狀態(tài)。而國(guó)外跨國(guó)公司在我國(guó)油脂加工行業(yè)的低成本擴(kuò)張還在加劇。目前，全國(guó)還在開(kāi)工的９７家大中型大豆加工企業(yè)中，外商獨(dú)資或外商參股的企業(yè)有６４家，占６６％，國(guó)外跨國(guó)公司已基本控制了國(guó)內(nèi)大豆油脂加工市場(chǎng)。

　　大豆進(jìn)口貿(mào)易已基本被具有外資背景的企業(yè)所掌控。從２００５年起，有外資背景的企業(yè)大豆進(jìn)口量超過(guò)我國(guó)進(jìn)口總量的６０％，外資控制著這些企業(yè)的大豆采購(gòu)權(quán)，跨國(guó)糧商在我國(guó)大豆加工業(yè)或獨(dú)資或參股經(jīng)營(yíng)，參股但一般不要求控股，如ＡＤＭ收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠３０％的股份，卻取得了其７０％的原料采購(gòu)權(quán)，同時(shí)，也掌控著美國(guó)、巴西、阿根廷等主要大豆產(chǎn)地的收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和出口碼頭設(shè)施，控制著大部分大豆貨源，使我國(guó)不僅在大豆市場(chǎng)上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，而且在國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)上也失去話語(yǔ)權(quán)，大豆進(jìn)口時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格已基本被國(guó)外參股控股企業(yè)所掌控。

　　大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有*受制于人的潛在危險(xiǎn)。目前，我國(guó)的大豆加工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸到飼料加工、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)保健、包裝、化工、環(huán)保、軍事、醫(yī)藥、紡織服裝、航空、航天等領(lǐng)域，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，并且具有非常廣闊的發(fā)展前景。如果國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)消亡，大豆將*依賴進(jìn)口，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受制于人，進(jìn)而影響我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)所需植物蛋白和動(dòng)物蛋白來(lái)源將受制于人。由于大豆加工和貿(mào)易已被外資掌控，如果大豆生產(chǎn)全面崩潰，我國(guó)的大豆供應(yīng)及飼料工業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將全面受制于外國(guó)，傳統(tǒng)豆制品、肉、蛋、奶及水產(chǎn)品等的供應(yīng)將面臨挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危及我國(guó)食品安全。

　　保護(hù)和發(fā)展我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急

　　專業(yè)人士提出：鑒于大豆進(jìn)口貿(mào)易的急劇膨脹和外資對(duì)國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)的并購(gòu)步伐加快，我國(guó)應(yīng)及時(shí)采取貿(mào)易救助措施，對(duì)大豆及豆油進(jìn)口總量進(jìn)行有效調(diào)控、加大對(duì)大豆生產(chǎn)者和加工企業(yè)的扶持力度、開(kāi)展反壟斷反傾銷(xiāo)調(diào)查等措施以保護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)。

　　措施一：對(duì)大豆及豆油進(jìn)口總量進(jìn)行有效調(diào)控，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需處于平衡狀態(tài)。通過(guò)出臺(tái)年度大豆及豆油進(jìn)口指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)大豆、豆油進(jìn)口總量進(jìn)行有效控制，并根據(jù)期末庫(kù)存進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)控制大豆進(jìn)口節(jié)奏，根據(jù)國(guó)產(chǎn)大豆上市銷(xiāo)售旺季，調(diào)整大豆進(jìn)口的時(shí)間和數(shù)量，在每年的１０、１１、１２三個(gè)月限制進(jìn)口，以減輕對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)的沖擊。并國(guó)內(nèi)相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)大豆進(jìn)口實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，防止外國(guó)公司利用價(jià)格杠桿通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易逃避稅收，確保我國(guó)對(duì)大豆、豆油進(jìn)口的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

　　措施二：加大對(duì)大豆生產(chǎn)者和加工企業(yè)的扶持力度。采取支持主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的大豆生產(chǎn)基地、開(kāi)展農(nóng)機(jī)化建設(shè)、支持大豆科研開(kāi)發(fā)等，穩(wěn)定大豆播種面積，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對(duì)主產(chǎn)區(qū)大豆生產(chǎn)實(shí)行全面補(bǔ)貼，以保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民種豆積極性，增加農(nóng)民收入。

　　措施三：加強(qiáng)對(duì)大豆市場(chǎng)的監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制，限制外資進(jìn)入油脂加工行業(yè)，對(duì)外國(guó)公司并購(gòu)國(guó)內(nèi)大豆油脂加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)大豆加工和貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高自我保護(hù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化期貨市場(chǎng)管理，禁止外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)大豆期貨市場(chǎng)。對(duì)通過(guò)變通方式已經(jīng)進(jìn)入的要堅(jiān)決清理。積極引導(dǎo)和支持內(nèi)資大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工組織或企業(yè)利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)已在沿海地區(qū)建立了大豆交割庫(kù)，同樣應(yīng)在主產(chǎn)區(qū)建立交割庫(kù)?？s短交割現(xiàn)貨時(shí)間，減少倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，使主產(chǎn)區(qū)大豆在交割方面消除區(qū)域差異，更具公平性。

　　措施四：開(kāi)展反傾銷(xiāo)反壟斷調(diào)查。國(guó)外大豆的大量涌入已使我國(guó)主產(chǎn)區(qū)自２００５年以來(lái)大豆的效益比前三年平均值下降了３５％，農(nóng)民收益已出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，大豆油脂加工企業(yè)已垮掉一半，給我國(guó)大豆及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益造成了嚴(yán)重傷害，具備了進(jìn)行反傾銷(xiāo)反壟斷調(diào)查的基本條件。同時(shí)，啟動(dòng)緊急稅率措施，提高大豆進(jìn)口關(guān)稅，保護(hù)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展