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　　今年年底前，北京將實(shí)現(xiàn)大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)和大型畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉產(chǎn)品可追溯。昨天，常務(wù)副市長(zhǎng)吉林向市人大常委會(huì)第33次會(huì)議作“關(guān)于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報(bào)告”。報(bào)告提出，本市將完善責(zé)任追究制度，對(duì)頻發(fā)食品安全事故和違法事件長(zhǎng)期未解決的地方，將問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　
　　如何評(píng)價(jià)政府部門的食品安全工作是否到位？吉林表示，群眾滿意度將成為食品安全評(píng)價(jià)考核的關(guān)鍵尺度。食品安全總體水平的提高以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的切實(shí)改善，將作為衡量食品安全工作的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　《北京市食品安全條例（修訂草案送審稿）》日前在北京市法制辦對(duì)外征求意見。草案規(guī)定，根據(jù)信用程度，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分類分級(jí)管理，設(shè)置行業(yè)禁入規(guī)定。吉林透露，今年7月，該條例修訂草案將提交市人大常委會(huì)審議，一旦通過，其對(duì)食品安全的監(jiān)管力度將高于全國(guó)水平。
　　
　　報(bào)告透露，根據(jù)北京市食品安全統(tǒng)一抽檢和連續(xù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，1998年，全市食品安全總體合格率為79.8%；2011年，全市合格率達(dá)到97.37%。
　　
　　據(jù)介紹，到“十二五”末，進(jìn)京食用農(nóng)產(chǎn)品主要來自具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或農(nóng)民專業(yè)合作組織，基地蔬菜種植面積和養(yǎng)殖能力達(dá)到一定規(guī)模并與北京市場(chǎng)建立穩(wěn)定的簽約關(guān)系，產(chǎn)品取得省級(jí)以上無公害食品認(rèn)證，持產(chǎn)地證明和檢測(cè)報(bào)告入市。同時(shí)，本市“菜籃子”產(chǎn)品也將在三年內(nèi)全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　□舉措
　　
　　年底前乳企原料奶可追溯
　　
　　對(duì)于百姓關(guān)注的乳制品及畜禽、水產(chǎn)品監(jiān)管，吉林透露，將綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品從養(yǎng)殖、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷售環(huán)節(jié)的全程追溯，推進(jìn)桶裝水、酒類等預(yù)包裝食品的流通和溯源管理。
　　
　　在今年年底前，實(shí)現(xiàn)北京市大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)和大型畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉產(chǎn)品可追溯，通過5年的努力，基本實(shí)現(xiàn)北京市場(chǎng)上重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的可追溯。
　　
　　■追訪信息查詢平臺(tái)年底上線
　　
　　市食品辦協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)唐云華表示，本市正在建立一個(gè)食品安全的公共服務(wù)平臺(tái)，市民可以通過此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)嬰幼兒配方奶、畜禽、水產(chǎn)品等從原料到銷售終端全程查詢。
　　
　　按照目前的構(gòu)想，公共服務(wù)平臺(tái)共包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電子臺(tái)賬三個(gè)部分。其中，本市鼓勵(lì)大型企業(yè)建立自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公眾查詢系統(tǒng)；對(duì)于中小型企業(yè)，可以通過一維碼、二維碼，結(jié)合北京的食品安全終端數(shù)據(jù)庫(kù)，供公眾查詢；與此同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)營(yíng)主體推廣電子臺(tái)賬，實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)上游進(jìn)貨渠道可追溯。
　　
　　如一桶嬰兒配方奶粉，在源頭養(yǎng)殖階段，奶牛需要戴耳標(biāo)，記錄下這頭奶牛整個(gè)生長(zhǎng)過程的信息；在原料奶流通環(huán)節(jié)，還要附加奶源收購(gòu)的信息、牛奶生產(chǎn)加工的信息。“更會(huì)細(xì)化到誰收的奶、誰批發(fā)出去的，這些信息公眾未來通過平臺(tái)都可以查出來。”唐云華稱。
　　
　　唐云華透露，目前該平臺(tái)正在建設(shè)，年底前會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，并將覆蓋本市有奶制品業(yè)務(wù)的所有大型企業(yè)。
　　
　　本市將建小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)
　　
　　吉林在作報(bào)告時(shí)表示，本市將探索建設(shè)小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)生產(chǎn)民族或者地方特色食品的小作坊實(shí)現(xiàn)集中化生產(chǎn)和統(tǒng)一規(guī)范化監(jiān)督。同時(shí)，淘汰不符合衛(wèi)生保障要求的小餐飲單位，鼓勵(lì)餐飲業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。
　　
　　市人大財(cái)經(jīng)委表示，對(duì)于小作坊、小攤販、小餐飲要疏堵結(jié)合，一方面嚴(yán)格規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和環(huán)境衛(wèi)生條件，對(duì)達(dá)不到食品安全要求的要堅(jiān)決淘汰。另一方面要努力提高他們的規(guī)范化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施條件，完善早餐便民服務(wù)體系。
　　
　　■追訪限制發(fā)展乳制品等小作坊
　　
　　市食品辦協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)唐云華表示，本市對(duì)小作坊一定會(huì)采取疏堵結(jié)合的措施。“疏”體現(xiàn)在提升現(xiàn)有小作坊的生產(chǎn)、加工水平。報(bào)告中提及的探索建立小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將由相關(guān)區(qū)縣政府根據(jù)需求自行規(guī)劃建設(shè)。將符合條件的小作坊統(tǒng)一納入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，比如密云區(qū)某村村民家庭作坊式的豆腐生產(chǎn)，可以納入到小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以創(chuàng)制統(tǒng)一品牌，便于管理并降低食品安全隱患。“堵”主要是限制發(fā)展乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)小作坊。
　　
　　而此前在北京市法制辦征求意見的《北京市食品安全條例（修訂草案送審稿）》專設(shè)一節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)加工作坊和攤販進(jìn)行規(guī)范。條例修訂草案規(guī)定，區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)具有本地特色的、適合從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中區(qū)域，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工作坊進(jìn)入集中區(qū)域從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。而對(duì)于市民接觸更為廣泛的流動(dòng)攤販，條例修訂草案同時(shí)規(guī)定，獲批后，流動(dòng)攤販可定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　
　　□關(guān)于濕地保護(hù)
　　
　　濕地?fù)禅B蛋擬zui高罰5000元
　　
　　市十三屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議昨天對(duì)《北京市濕地保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行初次審議。草案明確提出，本市實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并定期對(duì)政府保護(hù)濕地情況進(jìn)行考核，確保濕地面積不減少。
　　
　　草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。為保護(hù)濕地物種，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)采集泥炭、采挖野生植物、撿拾鳥蛋的行為，將被處500元以上5000元以下罰款。將有害物種引入濕地的，則可獲zui高10萬元的罰款。
　　
　　此外，濕地保護(hù)還將引入環(huán)評(píng)機(jī)制。規(guī)定位于重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或者位于重要濕地周邊可能對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)批的環(huán)評(píng)文件中，就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重要濕地主要保護(hù)對(duì)象和生態(tài)系統(tǒng)的影響作出重點(diǎn)分析，提出預(yù)防和減輕不良影響的措施。
　　
　　考慮到北京秋季天氣狀況良好，濕地生物多樣性zui豐富、濕地景觀效果*，為更好地宣傳濕地保護(hù)，草案中還設(shè)立了符合北京實(shí)際的濕地宣傳日，提出每年9月的第三個(gè)星期日設(shè)為“北京濕地日”。
　　
　　■新聞背景
　　
　　北京濕地僅5萬余公頃
　　
　　濕地是指天然或者人工形成的河流、庫(kù)塘、湖泊、沼澤等常年或者季節(jié)性、帶有靜止或者流動(dòng)水體、適宜喜濕野生生物生存的地域。
　　
　　上世紀(jì)60年代以來，隨著氣候變化和城市建設(shè)的發(fā)展，本市濕地面積逐漸減少，目前只有5萬余公頃，且多為人工濕地。其僅占全市國(guó)土面積的3.13%，遠(yuǎn)低于全國(guó)和世界平均水平。濕地面積的減少，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域環(huán)境問題凸顯。
　　
　　□關(guān)于少數(shù)民族權(quán)益保障
　　
　　建議扶持少數(shù)民族
　　
　　市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組昨天向市人大常委會(huì)第33次會(huì)議提交關(guān)于檢查《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》實(shí)施情況的報(bào)告。
　　
　　據(jù)介紹，隨著物價(jià)走高，清真牛羊肉價(jià)格一路攀升，具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族生活成本增加，特別是低收入家庭的生活壓力較大。建議市政府關(guān)注和研究上述問題，并采取發(fā)放“穆斯林物價(jià)補(bǔ)貼”等方式解決。
　　
　　同時(shí)，少數(shù)民族和民族用品定點(diǎn)企業(yè)普遍存在稅負(fù)重、負(fù)擔(dān)重、貸款難、技藝傳承后繼無人的問題。其中，清真食品企業(yè)由于行業(yè)要求嚴(yán)格、成本相對(duì)較高、顧客群體專一、利潤(rùn)空間小等因素限制，行業(yè)整體發(fā)展緩慢，建議市政府將其納入非遺、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等范疇，予以政策資金扶持。
　　
　　□關(guān)于河湖保護(hù)管理
　　
　　禁泳水域?qū)澏ü?br />　　
　　《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》昨天進(jìn)行二次審議。為保護(hù)公眾的生命安全，減少水上活動(dòng)事故的發(fā)生，與一審草案相比，新草案擬增加條款，對(duì)禁止游泳等活動(dòng)的水域進(jìn)行劃定公布。
　　
　　根據(jù)草案，市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照保護(hù)飲用水源安全和人身安全的要求，依法劃定并公布禁止游泳、滑冰等水上活動(dòng)的水域，設(shè)置警示標(biāo)志；在未禁止游泳、滑冰等水上活動(dòng)的水域，活動(dòng)人員或組織者應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。新、改、擴(kuò)建河湖工程時(shí)，河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在陡岸、直墻等危險(xiǎn)地段設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施。
　　
　　草案新增規(guī)定，水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段對(duì)河湖水質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
　　
　　為涵養(yǎng)水源，滿足民眾的親水近水需求，修改稿中新增建立親水休閑設(shè)施的條款。規(guī)定河湖管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)在確保防洪安全的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，建設(shè)濱河綠化帶、綠色步道和親水健身休閑設(shè)施。