廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第20250517號(hào)提案答復(fù)的函
 

　　
 

　　粵市監(jiān)食特函〔2025〕1013號(hào)

 

　　周永衛(wèi)委員：
 

　　您提出的《關(guān)于緊抓“藥食同源”認(rèn)定契機(jī)，推動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的提案》(第20250517號(hào))提案收悉。經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下。
 

　　化橘紅被譽(yù)為中華一寶，是廣東化州特有的道地藥材和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，是中國(guó)“四大南藥”“十大廣藥”之一。您提出的“支持化橘紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈”“推動(dòng)完善制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“保護(hù)傳承化橘紅地理標(biāo)志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大品牌”等建議，對(duì)加強(qiáng)化橘紅品牌建設(shè)、推動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　一、加強(qiáng)化橘紅地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌打造，助推化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　一是積極推進(jìn)化橘紅地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。省政府把化橘紅國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省政府2022—2023年共建重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞充分發(fā)揮示范區(qū)推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用，加強(qiáng)化橘紅地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌的打造，與化州市政府建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)化橘紅全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值從創(chuàng)建前的35億元增長(zhǎng)到102億元，化橘紅用標(biāo)企業(yè)67家，地理標(biāo)志賦能化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的案例入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例”。二是完善化橘紅地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極指導(dǎo)茂名市推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定，分別從種植、采收、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、產(chǎn)品等級(jí)和溯源等環(huán)節(jié)，構(gòu)建化橘紅地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量管控，近年來(lái)，批準(zhǔn)發(fā)布化橘紅產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。探索建立數(shù)字化監(jiān)管模式。指導(dǎo)茂名市建設(shè)“化橘紅產(chǎn)業(yè)智慧信息系統(tǒng)平臺(tái)”“化橘紅地理標(biāo)志信息管理系統(tǒng)”和“化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品溯源系統(tǒng)”，從化橘紅地理標(biāo)志保護(hù)、種植加工、電商運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域加強(qiáng)管理，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化監(jiān)管。三是加強(qiáng)化橘紅地理標(biāo)志品牌展示推廣。指導(dǎo)茂名市建設(shè)化橘紅博覽館和化橘紅地理標(biāo)志主題館，推動(dòng)建設(shè)6個(gè)化橘紅地理標(biāo)志驛站。通過(guò)開展研學(xué)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，開展化橘紅地理標(biāo)志品牌的宣傳。茂名市先后舉辦化橘紅品牌(北京)MR發(fā)布會(huì)暨化橘紅高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)、化橘紅走進(jìn)京津冀等多場(chǎng)高質(zhì)量營(yíng)銷會(huì)，推動(dòng)化橘紅產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接。目前，全國(guó)化橘紅銷售網(wǎng)點(diǎn)超1萬(wàn)個(gè)、專賣店1000多家，化橘紅產(chǎn)品全年電子商務(wù)交易額達(dá)6億元，有效地拓展化橘紅市場(chǎng)，化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)值顯著提高。四是推動(dòng)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)茂名市推動(dòng)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，促進(jìn)化橘紅品牌經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)化橘紅深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化橘紅產(chǎn)品從傳統(tǒng)的初級(jí)加工產(chǎn)品，發(fā)展到化橘紅飲料、化橘紅膏、化橘紅酒、化橘紅茶、化橘紅即食型制品、爆珠(凝膠糖果)、化橘紅精油等150多種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?；偌t地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與文創(chuàng)、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)文旅深度融合。建設(shè)完成平定鎮(zhèn)大嶺村旅游景區(qū)(化橘紅第一村)、“南粵古道·橘香萬(wàn)里”廣東化州市鄉(xiāng)村振興精品示范帶、官橋化橘紅文旅產(chǎn)業(yè)園、麗崗尖崗嶺化橘紅產(chǎn)業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)帶等大型農(nóng)旅融合基地。
 

　　二、加強(qiáng)化橘紅非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承，擦亮化橘紅中醫(yī)藥文化名片
 

　　一是做好非遺項(xiàng)目基礎(chǔ)性工作。開展年度非遺項(xiàng)目保護(hù)單位評(píng)估工作，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)單位履職責(zé)任。該項(xiàng)目現(xiàn)有省級(jí)代表性傳承人1人、市級(jí)3人、縣級(jí)12人，省級(jí)非遺傳承基地1家，建設(shè)非遺工坊1家，建有9個(gè)化橘紅專業(yè)鎮(zhèn)，千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)10個(gè)，育苗基地25個(gè)，總種植面積由項(xiàng)目入選省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄時(shí)的3萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的13萬(wàn)畝。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)?shù)匾栽O(shè)立廣東省博士工作站為契機(jī)，先后引進(jìn)化橘紅種植管理、質(zhì)量檢測(cè)等人才50多人，完成化橘紅相關(guān)重大科研項(xiàng)目10項(xiàng)，近年來(lái)通過(guò)項(xiàng)目保護(hù)單位、傳承基地等舉辦各類培訓(xùn)班，積極培養(yǎng)傳承人，每年培訓(xùn)學(xué)員超1000人次。二是開展非遺項(xiàng)目宣傳推廣?；偌t工坊建設(shè)單位推薦的《化橘紅中藥：雙手“種”出鄉(xiāng)村累累碩果》入選文化和旅游部2025年公布的第二批“非遺工坊典型案例”，《匠心獨(dú)運(yùn)，百年工藝醞釀橘紅珍品》入選廣東省文化和旅游廳公布的十大優(yōu)秀非遺工坊建設(shè)案例，并拍攝推出優(yōu)秀非遺工坊建設(shè)案例短視頻，綜合運(yùn)用媒體平臺(tái)對(duì)非遺工坊進(jìn)行宣傳。省級(jí)代表性傳承人在傳承實(shí)踐、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮顯著作用，于2024年被文化和旅游部授予“全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目保護(hù)單位、傳承基地等近年來(lái)先后建成化橘紅博覽館、化橘紅中藥文化非遺展示廳、化橘紅博物展覽館等，對(duì)化橘紅非遺項(xiàng)目進(jìn)行專題展示。廣東省非遺館專設(shè)“飲和食德”展廳，介紹化橘紅等傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項(xiàng)目，宣傳傳播博大精深的中醫(yī)藥文化。項(xiàng)目保護(hù)單位等廣泛開展非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園等，以化橘紅非遺項(xiàng)目為題材，通過(guò)創(chuàng)作小戲、小品、歌曲、舞蹈、詩(shī)詞等文藝作品50多部，并拍攝短視頻進(jìn)行廣泛傳播。組織和推薦化橘紅非遺項(xiàng)目先后參加文化和自然遺產(chǎn)日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)博會(huì)、北京世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、廣西東盟博覽會(huì)、非遺購(gòu)物節(jié)、廣東非遺手信評(píng)選等，大力提升化橘紅項(xiàng)目的知名度和影響力。三是推動(dòng)非遺項(xiàng)目與旅游融合發(fā)展。當(dāng)?shù)匾曰偌t納入食藥物質(zhì)目錄為契機(jī)，打造文化夜市，設(shè)立“化橘紅專區(qū)”，集中展示化橘紅的歷史文化、功效及創(chuàng)新產(chǎn)品；舉辦“中醫(yī)藥文化最燃夜市”等特色活動(dòng)，構(gòu)建多元消費(fèi)場(chǎng)景，形成“逛、吃、購(gòu)、療、健”一體化的文旅新業(yè)態(tài)；推出化橘紅文化旅游觀光線路2條，以化橘紅為特色的化州市平定鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，化州市平定鎮(zhèn)大嶺村入選第二批廣東省文化和旅游特色村，中國(guó)化橘紅之鄉(xiāng)康養(yǎng)度假之旅獲評(píng)廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，化橘紅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)榮獲《魅力中國(guó)城》文化旅游魅力榜單“年度魅力最具投資價(jià)值文旅項(xiàng)目”等。
 

　　三、支持推動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升化橘紅知名度與影響力
 

　　一是為化橘紅產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。組織制定《化橘紅GAP 栽培技術(shù)規(guī)程》等，為化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和生產(chǎn)模式的應(yīng)用推廣，建設(shè)化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化基地，保障優(yōu)質(zhì)化橘紅供應(yīng)安全。組織制定《廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 化橘紅胎》(DBS 44/021-2023)，把化橘紅納入地方特色食品范疇，為化橘紅納入食藥物質(zhì)目錄、破解市場(chǎng)開拓受限制的瓶頸問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推動(dòng)化橘紅品牌建設(shè)。印發(fā)《2024年“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌培優(yōu)扶強(qiáng)工作方案》，化橘紅入選“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄區(qū)域公用品牌。推動(dòng)化州市因地制宜做好本地“化橘紅”文章，并支持化橘紅品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。支持開展化橘紅“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，進(jìn)一步打響化州橘紅等縣域特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，在茂名化州市舉行廣東省慶祝2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，推出“化州化橘紅·天下第一紅”微短劇，助力打造化州化橘紅區(qū)域公用品牌。三是優(yōu)化保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局制定廣東省特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)方案，圍繞優(yōu)化保健食品注冊(cè)備案管理服務(wù)、提升生產(chǎn)許可廣告審批效能、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全管理能力、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)共治格局等6方面，提出29條具體工作措施，推動(dòng)我省保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。2024年，我局特殊食品處有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程到化州開展調(diào)研，了解“化橘紅”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展需求等。
 

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，助推化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮化橘紅國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用。落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局與化州市政府聯(lián)動(dòng)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)“化橘紅”地理標(biāo)志產(chǎn)品種植、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)特色質(zhì)量監(jiān)管和線上線下協(xié)同一體化治理，推動(dòng)“化橘紅”地理標(biāo)志經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，指導(dǎo)化州市政府全力做好示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收工作。積極推動(dòng)化橘紅地理標(biāo)志品牌培育工作，支持建設(shè)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持化橘紅產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加國(guó)家重點(diǎn)展會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型展會(huì)，鼓勵(lì)涉農(nóng)科研院所對(duì)接化橘紅產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化。二是積極推動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)化橘紅規(guī)范化種植，指導(dǎo)推動(dòng)化州市建設(shè)一批化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，促進(jìn)化橘紅規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委和市場(chǎng)監(jiān)管總局食藥物質(zhì)健康聲稱管理工作部署，積極推動(dòng)以化橘紅為試點(diǎn)物質(zhì)參與國(guó)家食藥物質(zhì)健康聲稱試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。近期，我局將在茂名市舉辦保健食品企業(yè)培育會(huì)，專題講解保健食品注冊(cè)、備案和生產(chǎn)許可的相關(guān)法規(guī)政策，培育更多的化橘紅等食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加入保健食品賽道，助力化橘紅等食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是講好化橘紅品牌故事。扎實(shí)做好化橘紅非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承，邀請(qǐng)專家、行業(yè)代表等開展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合調(diào)研，支持化橘紅申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，挖掘化橘紅農(nóng)業(yè)史料、傳承農(nóng)耕文化，鼓勵(lì)化橘紅申報(bào)第八批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。推動(dòng)文化體驗(yàn)與消費(fèi)，擦亮化橘紅中醫(yī)藥文化名片，打造中醫(yī)藥主題夜市、康養(yǎng)綜合體，聯(lián)合旅行社推出化橘紅養(yǎng)生旅游線路，形成“逛、吃、購(gòu)、療、健”一體化業(yè)態(tài)。
 

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
 

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　2025年7月2日